Решение от 15 августа 2013 года №А76-4191/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    15 августа 2013г.                                                        Дело № А76-4191/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рябченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
 
    Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «АртСтрой», г. Челябинск,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.Челябинска
 
    о расторжении договора безвозмездного срочного пользования № УЗ № 007032 – П- 2010 от 21.01.2011, обязании возвратить земельный участок,
 
    при участии в судебном заседании представителя истца Ахматхановой Л.Р., действующей на основании доверенности от 10.08.2012 № 12956.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска,   ОГРН 1027402931500,  (далее – комитет, истец) 12.03.2013 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «АртСтрой», ОГРН 1087451010503, г.Челябинск, о расторжении договора безвозмездного срочного пользования № УЗ № 007032 – П- 2010 от 21.01.2011, обязании возвратить земельный участок общей площадью 9355 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0324005:24, расположенный по адресу: г.Челябинск, Ленинский район,  ул. Агалакова (л.д. 7).
 
    В качестве правового обоснования истец ссылается на ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и указывает, что распоряжением главы администрации г. Челябинска № 4581 от 23.08.2012 было отменено распоряжение № 4803, предписано расторгнуть договор, заключенный на основании отмененного распоряжения.
 
    Ответчик, извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие (л.д. 78)
 
    Ответчик требования не оспорил, возражений не представил.
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации города Челябинска от 24.06.2010 № 4803 был заключен договор безвозмездного срочного пользования № УЗ № 007032 – П- 2010 от 21.01.2011, согласно условиям которого комитет (ссудодатель) предоставляет, а общество (ссудополучатель) принимает в безвозмездное пользование земельный участок площадь. 9 355 кв.м., расположенный по ул. Агалакова в Ленинском районе  г. Челябинска, из земель населенных пунктов (общественно – деловая зона), для строительства жилого дома. Срок действия договора определен до 31.12.2014 (л.д. 10-11).  
 
    Согласно кадастровому паспорту (выписка)  от 04.12.2008 № В36.05/08 – 4916 вид разрешенного использования спорного земельного участка «строительство жилого дома» (л.д. 9).
 
    Земельный участок предоставлен по акту приема – передачи от 21.01.2011 (л.д. 17).
 
    Договор безвозмездного срочного пользования № УЗ № 007032 – П- 2010 от 21.01.2011 прошел государственную регистрацию, согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (управление по Челябинской области) (л.д. 18).
 
    Распоряжением администрации города Челябинска от 23.08.2012 № 4581 распоряжение от 24.06.2010 № 4803 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование для строительства жилого дома по ул. Агалакова в Ленинском районе г. Челябинска ООО «АртСтрой» отменено, комитету предписано расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования № УЗ № 007032 – П- 2010 от 21.01.2011 (л.д. 19).
 
    Комитетом в адрес общества направлено письмо с предложением расторжения договора в пятнадцатидневный срок с момента отправки уведомления в связи с существенным изменением обстоятельств, которое не было вручено в связи с отсутствием адресата по адресу (л.д. 20-21).
 
    Полагая, что договор безвозмездного срочного пользования № УЗ № 007032 – П- 2010 от 21.01.2011 подлежит расторжению, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 48 Закона установлено, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
 
    Таким образом, при осуществлении публичных функций компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт в порядке самоконтроля.
 
    Воспользовавшись указанным правом администрация г. Челябинска издала распоряжение № 4581 от 23.08.2012 «Об отменен распоряжения Администрации г. Челябинска от 24.06.2010 № 4803» (л.д. 19). Указанным распоряжением на КУиЗО возложена обязанность по принятию мер по расторжению договора аренды с ООО «АртСтрой».
 
    Данное распоряжение ответчиком в установленном законом порядке не оспорено, доводов о незаконности действий администрации по изданию распоряжения № 4581 в настоящем судебном разбирательстве не заявлено.
 
    При указанных обстоятельствах, данное распоряжение является действующим, и, следовательно, подлежащим исполнению.
 
    С момента отмены распоряжения администрации г. Челябинска, на основании которого был заключен спорный договор, отпали правовые основания для продолжения действия договора аренды.
 
    О данном обстоятельстве истце известил ответчика уведомлением от 13.11.2012 № 19207, которое ответчик не получил по причине истечения срока хранения почтовой корреспонденции.  
 
    Так, в соответствии с п. 1. ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в том числе, при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
 
    Согласно ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях, перечисленных в п. 2 данной статьи.
 
    В силу ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
 
    1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
 
    2) существенно ухудшает имущество;
 
    3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
 
    4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
 
    В данном случае, как следует из акта обследования земельного участка от 16.05.2013, ответчик, получив в пользование земельный участок 21.01.2011, так и не приступил к его освоению, участок захламлен временными строения, находящимися в ветхом состоянии. То есть, имеет место использование земельного участка с существенным нарушением условий договора, в том числе назначения земельного участка.
 
    При указанных обстоятельствах, требование истца о расторжении договора аренды подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
 
    Таким образом, после расторжения договора аренды, ответчик обязан возвратить участок арендодателю.
 
    В связи с освобождением истца от уплаты госпошлины (ст.333.37 Налогового кодекса РФ) госпошлина подлежит взысканию соответчика в доход федерального бюджета по правилам ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Расторгнуть договор УЗ №007032-П-2010 безвозмездного срочного пользования земельным участком от 21.01.2011г.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «АртСтрой» передать по акту приема – передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска земельный участок площадью 9 355 кв.м. кадастровый номер 74:36:0324005:24, расположенный: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Агалакова в двухнедельный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АртСтрой» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья                                              Л.Д. Мухлынина
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.