Решение от 23 сентября 2013 года №А76-4127/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    23 сентября 2013г.Дело № А76-4127/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобелкин А.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костромитиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), ОГРН 1087746736296, г. Москва,
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Челябинской области», ОГРН 1027402537337, г. Челябинск,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного унитарного предприятия «Радиочастотный центр Уральского федерального округа», ОГРН 1036603486908, адрес (место нахождения): 620000, г. Екатеринбург
 
    о взыскании 5 670 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    истца – представителя Коновалова Н.А,, действующего по доверенности
№ 215-Д от 02.09.2013, личность установлена паспортом,
 
    ответчика –  представителя Пургина В.Ю., действующего по доверенности от 03.10.2011 № 1, личность установлена паспортом
 
    третьего лица – представителя Коновалова Н.А., действующего по доверенности № 144 от 12.08.2013, личность установлена паспортом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, г.Москва (далее – Роскомнадзор, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Челябинской области», г. Челябинск, (далее – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Челябинской области», ответчик), о взыскании задолженности в размере 5 670 руб.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается, что ответчиком не исполняются обязательства по оплате за использование радиочастотного спектра за I, II квартал 2012г.
 
    Определением от 08.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Радиочастотный центр Уральского федерального округа», г.Екатеринбург (л.д.107-109).
 
    Распоряжением от 17.09.2013 №180 в связи с длительным отсутствием судьи Четвертаковой Е.С. ввиду болезни, произведена замена судьи Четвертаковой Е.С. судьей Скобелкиным А.П. (л.д.110).
 
    Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Настаивает на их удовлетворении.
 
    Ответчик иск не признал, считает, что в спорный период отказался от использования радиочастот и радиочастотных каналов, о чём было направлено соответствующее заявление.
 
    Третье лицо считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по доводам, изложенным истцом.
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как видно из материалов дела, ответчику 03.11.2005 выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов №05-001272Д (л.д.10).
 
    Срок действия разрешения до 02.11.2015.
 
    Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 №164, установлена плата за использование радиочастотного спектра.
 
    За ответчиком образовалась задолженность по оплате платы за использование радиочастотного спектра за I, II квартал 2012 г. в размере 5 670 руб.
 
    В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В силу положений ст. 310ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон) использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии со следующими принципами: разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру; платность использования радиочастотного спектра.
 
    Согласно ст.24 Закона, право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.
 
    Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц с учетом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости). Решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения, а также по другим обращениям граждан должны приниматься федеральным органом исполнительной власти в области связи не позднее чем через тридцать пять рабочих дней со дня обращения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171 утверждены Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (радиочастоты или радиочастотного канала).
 
    Согласно п.1 указанных Правил, правила устанавливают порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее соответственно - разовая плата, ежегодная плата) и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотного канала (далее соответственно - пользователи, разрешения).
 
    Размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации (пункт 3 Правил).
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
 
    Исчисление 1-го периода использования радиочастотного спектра, за который взимается ежегодная плата, начинается со дня принятия решения.
 
    Размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения.
 
    Истец, в силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является надлежащим лицом по взысканию денежных средств за использование радиочастотного спектра.
 
    В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, должно доказать те обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
 
    Доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате предоставленных услуг связи в сумме 5 670 руб. ответчиком в арбитражный суд не представлено (ст. 65 АПК РФ).
 
    Довод ответчика, что в спорный период разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов было прекращено, судом отклонён.
 
    Ответчиком в материалы дела представлено заявление на прекращение разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов №28 от 01.03.2010 (л.д.46). Однако данное заявление было направлено в Федеральное агентство связи (л.д.47). Доказательств направления данного заявления истцу материалы дела не содержат.
 
    В заявлении от 21.09.2011, направленного в адрес истца, ответчик просил аннулировать разрешение на использование радиочастот и радиочастотных каналов, в связи с переходом на услуги сотовой связи (л.д.48,49).
 
    В ответе от 01.11.12011 №15-27288 на данное обращение, истец сообщил ответчику о том, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление и то, что заявление не соответствует установленной форме.
 
    Приказом от 12.09.2012 №892 прекращено разрешение, в том числе выданное ответчику, на использование радиочастот или радиочастотных каналов в связи с невнесением им платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока платежа (л.д.13-14,15-16).
 
    С учётом изложенного, разрешение, выданное ответчику 03.11.2005 прекращено 12.09.2012.
 
    Сведений о прекращении разрешения до указанной даты, материалы дела не содержат.
 
    С учетом изложенного, учитывая принцип платности использования радиочастотного спектра, в период действия разрешения, предъявленные истцом требования являются законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. ст.167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), г. Москва, удовлетворить.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Челябинской области», ОГРН 1027402537337, г. Челябинскв пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), г. Москва задолженность в сумме 5 670 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                       подпись               А.П. Скобелкин
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru или  Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.arbitr.ru.