Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: А76-412/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск
«14» июня 2013г. Дело № А76-412/2013
Резолютивная часть объявлена 11.06.2013.
Решение изготовлено в полном объеме 14.06.2013.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ГУ УПФР в г. Снежинске Челябинской области,
к МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Снежинска",
о взыскании 23893,73руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Рыжкина О.В. – представителя по доверенности от 25.06.2012 (паспорт), Ганичевой Л.С. – представителя по доверенности от 15.06.2012 (паспорт)
от ответчика: Хамидулиной Н.Н.– представителя по доверенности от 10.06.2013 (паспорт)
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Снежинске Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Снежинска» (далее по тексту- МУ «КЦСОН», ответчик) о взыскании суммы финансовых санкций за представление недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в размере 23 893,73 руб.
Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, свои доводы изложил в отзыве.
Ответчик пояснил, в органы Пенсионного фонда г.Снежинска необходимые сведения за 2011 год были представлены 19.01.2012 по Интернету через систему СБСС++2.4. До 15.02.2012 был подан годовой отчет за 2011 год о представлении индивидуальных (персонифицированных) сведений еще 2 раза (07.02.2012, 14.02.2012), протокол проверки в МУ «КЦСОН» поступил, но без указаний обнаруженных ошибок.
Нарушение сроков вызвано техническим сбоем в программе «Баланс» персонифицированный учет. В учреждении МУ «КЦСОН» не предусмотрена ставка программиста. Программист был вызван из обслуживающей организации ООО «Баланс», исправить неполадку в учреждении не представлялось возможным. Вследствие чего программист дорабатывал программу у себя на фирме, что подтверждается договором на оказание услуг. Ошибка была устранена 12.03.2012.
На основании изложенного, ответчик полагает, в связи с тем, что отсутствовала техническая возможность представить сведений, протоколы были без указания обнаруженных ошибок и устранение их вызвало затруднение, имеется основания для применения положений ст.ст. 112, 114 НК РФ.
Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.
Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения города Снежинска» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.12.1999 администрацией г.Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1027401355717 и в качестве страхователя в Управлении фонда.
В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со ст.ст. 8,11,15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные Федеральным законом: за 2009 год полные и достоверные сведения представляются один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным; за первый отчетный период 2010 года (полугодие) полные и достоверные сведения предоставляются до 1 августа 2010 года; за второй отчетный период 2010 года (календарный год) полные и достоверные сведения до 15 февраля 2011 года; с 2011 года полные и достоверные сведения предоставляются ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице.
МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Снежинска» не исполнил надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ достоверных сведений о застрахованных лицах, определенные вышеуказанным Федеральным законом за 2011 год.
Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за 2011 год представлены ответчиком в установленные сроки. При камеральной проверке обнаружены недостоверные сведения. Страхователь при обработке ошибок нарушил срок установленный п.34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н «об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах». Достоверные сведения представлены– 12.03.2012.
Управлением составлен акт от 06.07.2012г. № 7 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 50-51).
Статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Решением от 06.08.2012 № 6 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 % от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2011 год.
Требование от 28.08.2012г. № 4 и уточненное требование от 06.09.2012 № 1 (л.д.65,67-68) об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой, о чем свидетельствует уведомление (л.д.66), однако в добровольном порядке ответчиком исполнено не было.
Таким образом, у Заявителя имеются правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа.
Исходя из содержания преамбулы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Таким образом, исходя из условий преамбулы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, статьи 2 данного Федерального закона, а также ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, вопросы применения ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку они напрямую не закреплены в указанном Федеральном законе, регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Таким образом, к спорной ситуации применимыми являются положения ст.ст. 1, 3, п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются, в частности, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность
Учитывая отсутствие негативных последствий в связи с непредставлением в установленные сроки достоверных сведений, правонарушение совершено впервые (иное Истцом не доказано), учитывая принцип справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным снизить размер штрафа до 1000 руб., в связи с чем, требование Пенсионного фонда РФ о взыскании штрафа подлежат частичному удовлетворению в сумме 1000 руб.
В силу ст.110 АПК РФ в связи с удовлетворением требований заявителя с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Снежинска» в доход Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 1000 руб. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 83 руб. 70 коп.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Костылев
