Определение от 11 января 2010 года №А76-40396/2009-58-804/34

 
    PAGE  2
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
об отложении судебного заседания
 
 
    г. Челябинск                                                             
 
    11 января 2010 года     Дело № А76-40396/2009-58-804/34
 
 
    Арбитражный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мрез И.В.,
 
    судей Костылева И.В., Забутыриной Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якуповой Т.Ю.,
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, каб. 417
 
    дело по заявлению
 
    Прокурора Челябинской области
 
    к Челябинской городской Думе
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
 
    2. Администрации города Челябинска
 
    3. ГУАиГ г. Челябинска
 
    о признании незаконным нормативного правового акта: решения в части пункта 4 раздела 1, пункта 23 раздела 3, раздела 5 Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов на территории  г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской думы четвертого созыва от 26.05.2009 г. № 3/10.
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя: Кашаповой Р.М.- удостоверение;
 
    от ответчика: Мейлах Э.В. – паспорт РФ, доверенность от 07.10.2009 № Д1-12-984,
 
    Легоньковой Н.А. - удостоверение, доверенность от 18.03.2009 № Д1-12-242,
 
    от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - не явился, извещен;
 
    2. Администрации города Челябинска -  Патук Ю.С.  удостоверение, доверенность от 05.10.2009 №05-1427,
 
    3. ГУАиГ г. Челябинска-  не явился, извещен,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской городской думе о признании незаконным нормативного правового акта: решения в части пункта 4 раздела 1, пункта 23 раздела 3, раздела 5 Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов на территории  г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской думы четвертого созыва от 26.05.2009 г. № 3/10.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснил, что нормативный правовой акт не соответствует Конституции РФ, ст.ст. 3, 10, 44 ФЗ «Об охране окружающей среды». В него включены объекты, для которых допускается предоставление земельных участков, но необходимо и санитарно-эпидемологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Выдача аттестата соответствия временного некапитального стационарного объекта не предусмотрено никаким федеральным законодательством. Оспариваемый нормативно-правовой акт нарушает интересы РФ, населения МО, хозяйствующих субъектов в сферах обеспечения экологической безопасности, санитарного благополучия. Пояснил, что были направлены запросы в адреса Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ходатайствовал об отложении судебного заседания, для предоставления возможности после получения ответов на запросы уточнить  требования по делу.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования прокуратуры не признал, пояснил, что оспариваемые нормативный акт  издан в пределах компетенции. Ссылка на ст. 12 ФЗ не состоятельна, т.к. она регулирует объект под строительство, а  в нашем случае предусматривается временные объекты. Позиция прокуратуры по вопросу предоставления аттестата связана с неверной  трактовкой текста.  Оспариваемый акт не препятствует осуществлению надзора.
 
    Представитель третьего лица- Администрации города Челябинска: поддерживает позицию ответчика.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора -  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ГУАиГ г. Челябинска, в судебное  заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
 
    Учитывая ходатайство представителя заявителя и мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о необходимости отложения судебного заседания, для предоставления возможности заявителю уточнить требования по делу.
 
    Руководствуясь  ч.5 ст.158, ст.184, ст.185 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
         ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1. Отложить  судебное заседание на 25 января 2010 года на 16 часов 30 минут,которое состоится в помещении арбитражного суда по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2,  кабинет № 417, телефон помощника:     266-71-97.
 
    2. В судебное заседание вызвать стороны, а также предложить лицам, участвующим в деле, выполнить следующие действия:
 
    2.1. Заявителюпредставить: копии ответов на запросы, уточнить требования по делу, направить копии уточнений требований лицам, участвующим в деле,  доказательства направления представить в суд;
 
    2.2.Третьему лицу –ГУАиГ г. Челябинска: мнение по делу.
 
    3. Представителям лиц, участвующих в деле, при себе иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия на участие в деле (копии в дело, подлинники на обозрение).
 
    4. В соответствии с ч. 8 ст. 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.
 
    5. Согласно ч. 1 ст. 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
 
    6. В соответствии с ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    7. В соответствии со ст. 190 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 настоящего Кодекса, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.
 
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: WWW.Chel arbitr. Ru.
 
 
Председательствующий судья:           И.В. Мрез
 
 
       Судьи:                                                                                                      И.В Костылев
 
 
                                                                                                                        Л.В. Забутырина