Решение от 05 июня 2013 года №А76-3902/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Челябинск
 
    05 июня 2013 года                                                    Дело № А76-3902/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2013г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Золотухиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Индивидуального предпринимателя Хасбулатова Нажмутдина Магомедовича, г. Магнитогорск
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ООО «Бюро независимых экспертиз» 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Мазитовой Е.М., действующей на основании доверенности от 28.06.2011  
 
    от ответчика: извещён, не явился
 
    от 3-их лиц: извещены, не явились
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Хасбулатов Нажмутдин Магомедович г. Магнитогорск (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости следующих земельных участков:
 
    - расположенного по адресу Челябинская область г. Верхнеуральск ул. Ерёмина,4а площадью 8 803 кв.м. с кадастровым номером 74:06:1002024:75 в размере равной его рыночной стоимости 2 156 382 руб. 88 коп.
 
    - расположенного по адресу Челябинская область Брединский район п. Бреды ул. Шахты,3-17 площадью 15 958 кв.м. с кадастровым номером 74:04:3000057:251 в размере равной его рыночной стоимости 1 787 300 руб.,
 
    а также об обязании ответчика внести в госкадастр недвижимости соответствующие изменения.
 
    Заявлением от 05.06.2013 истец отказался от требования об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменённой кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Изучив представленный отказ суд считает его (отказ) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответстви с ч.2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Суд считает, что данный отказ, как не противоречащий требованиям закона и не нарушающий  права других лиц, подлежит принятию.
 
    При указанных обстоятельствах в силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что значится по данным кадастровой палаты.
 
    Ответчик отзыв по заявленным требованиям не представил.
 
    Определением суда от 13.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – Росреестр), ООО «Бюро независимых экспертиз» (том 1 л.д. 1-3).
 
    От Росреестра 29.04.2013 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также мнение, в котором указано на необходимость проведения экспертизы оценки (том 2 л.д. 13-15).
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещено надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 2 л.д. 41-45), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Верхнеуральского муниципального района от 23.11.2012 № 1799 (том 1 л.д. 53) 27 ноября 2012г. между ИП Хасбулатовым Н.М. (покупатель) и администрацией Верхнеуральского муниципального района (продавец) подписан договоры купли – продажи № 139 земельного участка, расположенного по адресу г. Верхнеуральск ул. Ерёмина,4а площадью 8 803 кв.м. с кадастровым номером 74:06:1002024:75 (л.д. 48-51).
 
    Также 29 ноября 2011г. между ИП Хасбулатовым Н.М. (покупатель) и ООО «Магнитогорск- Гарант – Строй» (продавец) заключен договор купли- продажи № 2.1.-ЗУ-Бр земельного участка с кадастровым номером 74:04:3000057:25 площадью 15 958 кв.м. с местом расположения Брединский район п. Бреды, ул. Шахат,3-17а (л.д. 55-58).
 
    Государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 22.02.2012  и от 21.12.2011 (том 1 л.д. 54).
 
    Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам,  земельный участок с кадастровым номером 74:04:3000057:25 поставлен на кадастровый учёт 02.07.2004г. и его кадастровая стоимость составляет 22 473 172,66 руб. (том 1 л.д. 65), земельный участок с кадастровым номером 74:06:10020024:75 поставлен на кадастровый учёт 30.11.2007г. и его кадастровая стоимость составляет 12 956 519,49 руб. (том 1 л.д. 76).
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился к ООО «Бюро независимой оценки и экспертизы» для определения рыночной стоимости земельных участков.
 
    Согласно пояснениям кадастровой палаты от 23.01.2013 (том 1 л.д. 62-64), кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01.01.2010.  
 
    Как следует из отчетов № 072/2013 от 15.02.2013г. и № 098/2013 от 01.03.2013, рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:04:3000057:25 на 01.01.2010 составляла 1 787 300 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:06:1002024:75 по состоянию на 01.01.2010 составляла 2 387 080 руб. (том 1 л.д. 79-199).
 
    Заключениями экспертно- консультационного комитета –ООО «Российское общество оценщиков» -от 03.06.2013 на отчет № 098/20213 и отчет № 072/2013, данные отчётов признаны обоснованными.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 284-П от 17.08.2011, и Методических указаний, существенно превышает их рыночную стоимость.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленное предпринимателем требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленным истцом отчетам от 15.02.2013 и от 01.03.2013, составленным ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки», содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков.  
 
    Доказательств несоответствия данных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истца по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с поступившим от него заявлением от 07.05.2013 о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 8 000 рублей на истца (том 2 л.д. 33-36).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:06:1002024:76 площадью 8 803 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Верхнеуральск, ул. Ерёмина,4а равной его рыночной стоимости в размере 2 156 382 руб. 88 коп.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:04:3000057:25 площадью 15 958 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Брединский район, п. Бреды, ул. Шахты,3-17а равной его рыночной стоимости в размере 1 787 300 руб.
 
    Производство по делу в отношении требований об обязании ответчика внести изменения в госкадастр недвижимости прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.