Решение от 05 июня 2013 года №А76-3689/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    «05» июня 2013  г.                                                        Дело № А76-3689/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена  29 мая 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 05 июня 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного с использованием средств аудиофиксации процесса секретарем судебного заседания  Воронковой Е.Г., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению ООО «СК Кант» г.Москва
 
    к ГУ ЧРО ФСС РФ; ГУ ЧРО ФСС РФ в лице Челябинского филиала № 2 о признании решения  ГУ ЧРО ФСС РФ № 5 от 05.02.2013 года, решения                 ГУ ЧРО ФСС в лице Челябинского филиала № 2 № 9276/7ш от 05.12.2012 года.
 
    При участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Куликова А.А., действующий по доверенности от 04.12.2012 года, паспорт.
 
    от заинтересованного лица: Адвиенок  Е.А., действующая по доверенности №27 от 01.01.2013 года, служебное удостоверение.
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «СК Кант» (далее – заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к  Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2 (далее – заинтересованное лицо, Фонд)о признании недействительным решения ГУ ЧРО ФСС РФ № 5 от 05.02.2013 года, решения ГУ ЧРО ФСС в лице Челябинского филиала № 2 № 9276/7ш  от 05.12.2012 года.
 
    Заявитель полагает, что решение  Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 5 от 05.02.2013 года и решение Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2                № 9276/7ш  от 05.12.2012 года о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствуют действующему законодательству и нарушают права общества, поскольку в период с 24 июля 2012 года по 31 июля 20123 года основания для регистрации страхователя в Государственном учреждении - Челябинском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, установленные законодательством об обязательном социальном страховании, отсутствовали, так как расчетный счет открыт 07.09.2012 года, начисление заработной платы работникам начато после их принятия на работу (не ранее 01.08.2012 г.), физические лица приняты на работу - руководитель с 01.08.2012 г., работники с 01.09.2012 г., рабочие места в соответствии с Приказом № 11 от 24.07.2012 г. созданы после государственной регистрации учредительных документов, связанной с созданием филиала (регистрация произведена 31.07.2012 г.). Кроме того, заявитель отмечает, что день принятия решения о создании филиала не может рассматриваться как момент создания обособленного подразделения.
 
    Фонд с доводами страхователя не согласился по основаниям, изложенным в представленном отзыве от 19.04.2013 № 01-14/3/6925 (л.д.47), в котором указал, что на момент постановки на учет в  налоговом органе ООО «СК Кант» по месту нахождения обособленного подразделения                        в г. Челябинске обладало всеми признаками «самостоятельности», являющимися основанием для регистрации юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения. Следовательно, у ООО «СК Кант» имелась возможность своевременно исполнить установленную законом обязанность по регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда, однако, заявление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения представлено в Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2   30 августа 2012 года, то есть с нарушением установленного срока. Заинтересованное лицо отмечает, что тридцатидневный срок, установленный для регистрации юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения исчисляется с даты издания документа, наделяющего обособленное подразделение наличием отдельного баланса, расчетного счета и правом начислять выплаты в пользу физических лиц. Таким образом, филиал ООО «СК Кант» в г. Челябинске имел одновременно наличие трех условий (отдельный баланс, расчетный счет и начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц), которые должны быть соблюдены для обязательной регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в исполнительном органе Фонда с 25 июля 2012 года.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, ООО «СК Кант» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.04.1995  Государственным учреждением Московской регистрационной палатой,  ОГРН 1037739096240.
 
    Согласно представленному протоколу общего собрания участников ООО «СК КАНТ» № 6/12 от 24.07.2012, единогласно было принято решение о создании филиала общества в г. Челябинске с 24.07.2012 года (л.д.35).
 
    Государственным учреждением Фондом социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2 была проведена камеральная проверка ООО «СК Кант», по результатам которой составлен акт от 29.10.2012 № 9276/7ш, в соответствии с  которым страхователю начислен штраф 5 000 рублей за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя ООО «СК Кант» по месту нахождения обособленного подразделения: Филиала ООО «СК Кант» в г. Челябинске.
 
    При рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя, в соответствии с протоколом от 05.12.2012 года № 17н/с (л.д.21), учитывая самостоятельное обращение страхователя ООО «СК Кант» по месту нахождения обособленного подразделения, незначительное нарушение срока для постановки на учет, отсутствие у страхователя задолженности по страховым взносам, принцип соразмерности взыскиваемого штрафа тяжести совершенного правонарушения, а так же отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета Фонда социального страхования РФ, Челябинский филиал №2 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации посчитал возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа с 5 000 рублей до 1000 рублей.
 
    05.12.2012 директором Государственного учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2 Санниковым С.А. принято решение № 9276/7ш, в соответствии с которым  ООО «СК Кант» привлечено к ответственности за несвоевременную регистрацию в исполнительном органе Фонда, в виде штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.16).
 
    Основанием для принятия указанного решения послужили установленные в ходе проверки факты нарушения ООО «СК Кант»  срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования  (ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
 
    Страхователь обжаловал принятое решение в Государственном учреждении - Челябинском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Решением Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 5 от 05.02.2013 года(л.д.12) решение Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2                 № 9276/7ш  от 05.12.2012 года оставлено без изменения.
 
    Полагая, что решения Фонда нарушают его права и законные  интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании  недействительным решения  Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 5 от 05.02.2013 года; Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 2  № 9276/7ш  от 05.12.2012 года.
 
    В силу п. 2 ст. 9, пп. 1 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»(далее - Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны встать на учет у страховщика в порядке и сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Абзацем 3 ч. 1 ст. 6 вышеназванного Федерального закона № 125-ФЗ установлена обязанность страхователей - юридических лиц зарегистрироваться в исполнительных органах страховщика в качестве страхователей по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц на основании заявления, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.
 
    Порядок регистрации страхователей, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона № 125-ФЗ устанавливается страховщиком.
 
    То есть, данная норма связывает течение для страхователя 30-дневного срока с моментом создания такого подразделения.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 данного Федерального закона 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, согласно протоколу общего собрания участников ООО «СК КАНТ» № 6/12 от 24.07.2012, единогласно было принято решение о создании филиала общества в г. Челябинске с 24.07.2012 года (л.д.35).
 
    В соответствии с Положением о Филиале ООО «СК Кант»                           в г. Челябинске (л.д.63), утвержденным решением общего собрания участников ООО «СК Кант» (протокол № 6/12 от 24.07.2012) филиал находится на отдельном балансе, имеет право заключать трудовые договора с работниками и открывать счет в банке, что подтверждает представленный приказ общества от 25.07.2012 № 28 «Об открытии по месту нахождения филиала в г. Челябинске расчетного счета филиала, начисление филиалом заработной платы сотрудникам филиала и выделение филиала на отдельный баланс».
 
    В соответствии с представленным Уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения, постановка на учет обособленного подразделения ООО «СК Кант» была осуществлена регистрирующим органом 31.07.2012 года (л.д.55).
 
    Между тем, из ст. 52 и 55 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что моментом создания филиала (обособленного подразделения) является дата регистрации изменений (дополнений) в учредительные документы организации.
 
    Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001                 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
 
    В рассматриваемом случае регистрация изменений в учредительные документы общества, связанных с созданием обособленного подразделения - Филиала ООО «СК Кант» в г. Челябинске произведенарегистрирующим органом 31.07.2012 г. (л.д.55),  с заявлением о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения общество обратилось 30.08.2012 г. (л.д.52), в связи с чем, суд делает вывод о том, что срок, предусмотренный абзацем 3 ч. 1 ст. 6  Федерального закона № 125-ФЗ обществом не пропущен.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    При подаче заявления заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 4 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 19.03.2013 № 3359 (л.д.46).
 
    Согласно п. 1 ст. 110 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Челябинского филиала №2 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.12.2012                      № 9276/7ш о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Признать недействительным решение  Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.02.2013 № 5 об оставлении без изменения решение Челябинского филиала №2 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.12.2012 № 9276/7ш о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерациив пользу общества с ограниченностью ответственностью «СК КАНТ» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме                       4000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражныйапелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                          Н.Е. Котляров