Решение от 03 июня 2013 года №А76-3621/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск
 
    03 июня 2013 года                                                          Дело № А76-3621/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 706 Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2, материалы дела по заявлению прокурора Кусинского района Челябинской области Ветошкина Е.А., г.Куса Челябинской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Жигалову Валерию Геннадьевичу, г.Куса Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Москвитина Н.Н. – прокурора отдела, служебное удостоверение,   
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен (возвратный конверт №79164 с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции),
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Прокурор Кусинского района Челябинской области Ветошкин Е.А. (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.5-7) о привлечении индивидуального предпринимателя Жигалова Валерия Геннадьевича (далее по тексту – ИП Жигалов В.Г., предприниматель, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Ответчик письменного отзыва и возражений на заявление не представил.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит привлечь ИП Жигалова В.Г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, а именно, за установку рекламной конструкции без соответствующего разрешения.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
 
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Жигалов Валерий Геннадьевич, 13.12.1969 года рождения, уроженец г.Кусы Челябинской области, проживающий по адресу: Челябинская область, Кусинский район, г.Куса, ул.Победы, 23, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 743400149580, на основании свидетельства серии 74 № 004764125, выданного 28.03.2008. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 8 по Челябинской области (л.д.24).
 
 
    Как видно из материалов дела, 28.02.2012. сотрудниками прокуратуры Кусинского района Челябинской области, на основании поступившего заявления гражданки Крупенковой Е.С., проведена проверка предпринимателя на предмет соблюдения законодательства регулирующего порядок распространения рекламы.
 
    Проверкой установлено, что ИП Жигаловым В.Г. на фасаде торгового павильона, расположенного в 10 метрах от жилого здания, находящегося по адресу: Челябинская область, г.Куса, ул.Ленина, 8, размещена рекламная конструкция, в виде баннера размером 2 х 1,5 метра, содержащая изображение открытого окна, с видом на небо с облаками, цветы, бабочек, и надписи: «Изделия из ПВХ Межкомнатные двери Входные стальные двери ИП Жигалов Гармония», с указанием номеров телефонов и режима работы предпринимателя, без соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, чем нарушены требования п.9, п.10, ст.19 Федерального Закона РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе», п.16 ч.5 «Положения о порядке размещения и распространения наружной рекламы на территории Кусинского муниципального района», утвержденного решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района № 72 от 30.08.2011.
 
    По факту совершения нарушения 28.02.2013. в отношении ИПЖигалова В.Г. прокурором Кусинского района Челябинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ (л.д.8-9).
 
    04.03.2013. заявление прокурора о привлечении ИП Жигалова В.Г. к  административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Правоотношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный Закон РФ «О рекламе»).
 
    В силу ч.6 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.
 
    На основании п.9 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В соответствии с п.10 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Согласно п.16 ч.5 Положения «О порядке размещения и распространения наружной рекламы на территории Кусинского муниципального района», утвержденного решением Собранием депутатов Кусинского муниципального района № 72 от 30.08.2011., установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции отделом архитектуры и градостроительства Администрации района.
 
    Индивидуальный предприниматель Жигалов В.Г. разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции от отдела архитектуры и градостроительства Администрации района не получил, что является основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Совершение ИП Жигаловым В.Г. правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2013. (л.д.8-9), протоколом осмотра места административного правонарушения от 28.02.2013. (л.д.13-16), фототаблицей (л.д.17-19), справкой от 28.02.2013. (л.д.20-21), объяснением предпринимателя от 28.02.2013. (л.д.22), заявлением № 18ж-2012 от 31.01.2013. гражданки Крупенковой Е.С. (л.д.10)
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что предприниматель осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.
 
    Именно на предпринимателя возложена обязанность по соблюдению законодательства о рекламе, которую он исполняет ненадлежащим образом. Доказательств тому, что у ИП Жигалова В.Г. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, имеет место. Права ответчика не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    В соответствии со ст.14.37 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    На основании ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к ИП Жигалову В.Г. минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи,  в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    1.       Заявление прокурора Кусинского района Челябинской области удовлетворить. 
 
    2.       Привлечь Жигалова Валерия Геннадьевича, 13.12.1969 года рождения, уроженца г.Кусы Челябинской области, проживающего по адресу: Челябинская область, Кусинский район, г.Куса, ул.Победы, 23, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 743400149580, на основании свидетельства серии 74 № 004764125, выданного 28.03.2008. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 8 по Челябинской области, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    3.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
 
Судья                                                                          С.В. Зайцев
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск
 
    Счет получателя 40101810400000010801, БИК – 047501001,                 л/счет 04691479590.
 
    КБК – 41511690050056000140,  ОКАТО – 75401386000,
 
    ИНН - 7453042227, КПП – 745301001.
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается решение суда на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.