Решение от 19 июня 2013 года №А76-3495/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск                                                                   Дело № А76-3495/2013
 
    19 июня 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 19 июня 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаяхметовым И.С., с использованием программного комплекса ведения аудиопротокола «Аndаcity», рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, ОГРН 1027402931500,
 
    к  Администрации  города Челябинска, ОГРН 1027402920225,
 
    Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Зоопарк», г.Челябинск, ОГРН 1027403898708,
 
    при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,
 
    о признании права собственности муниципального образования,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя истца: Метликиной О.А., доверенность от 27.12.2012                   № 21845, личность удостоверена служебным удостоверением, представителя ответчика МБУК «Зоопарк»: Селиванова А.В., доверенность от 14.05.2013, личность удостоверена паспортом,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации г.Челябинска, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Зоопарк», г.Челябинск (далее – ответчики), в котором просит признать право собственности за муниципальным образованием «город Челябинск» на следующие самовольно возведенные строения:
 
    1)          здание входной группы, Литер И, общей площадью 288,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 193;
 
    2)          здание входной группы, Литер М, общей площадью 23,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 193;
 
    3)          служебные домики в количестве трех штук: Литер П - площадью 19,9 кв.м.. Литер Р - общей площадью 20,3 кв.м., Литера С - общей площадью 20,3 кв.м., расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 193, строение 5;
 
    4)    навозохранилище, Литер Г17, общей площадью 63,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 191, сооружение 2;
 
    5)          вольер для оленей и маралов, состоящий из: Литер Г18 - хозяйственная постройка, площадью 31,9 кв.м., Литер Г19 - хозяйственная постройка, площадью 32,0 кв.м., Литер Г20 - навес, площадью 50,6 кв.м., Литеры 1-7 -ограждения, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 191, строение 7;
 
    6)          вольер для кенгуру, состоящий из: Литер Г21 - деревянный домик, площадью 49,8 кв.м. и Литер 1 - ограждение, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 191, строение 2.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст.11, 12, 222 ГК РФ, а также на то обстоятельство, что Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Зоопарк» самовольно построены вышеназванные объекты недвижимости. Самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствуют нормам, утвержденных законодательством.
 
    Ответчик - МБУК «Зоопарк» -  требования считает законными и обоснованными. В судебном заседании представитель заявил о признании требований.
 
    Ответчик - Администрация города Челябинска, и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Челябинской области, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ. Дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ, в отсутствие представителей указанных лиц.
 
    Изучив материалы дела,заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям  г. Челябинска  и  Муниципальным учреждением культуры «Зоопарк» 25.05.1999 заключен договор о закреплении имущества на праве оперативного управления № У-84/35 (т.1, л.д.14-21).
 
    Согласно п.8.1 указанного договора, Муниципальное учреждение культуры «Зоопарк»  имеет право  владеть  и пользоваться  закрепленным  за ним имуществом  в соответствии с действующим законодательством РФ для осуществления  предусмотренной  Уставом деятельности.
 
    Собственником земельного участка, площадью 278056кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, ул. Труда, 191, с кадастровым номером 74:36:0000000:334, является муниципальное образование – «город Челябинск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 74АД 170958 от 25.10.2012,  выданного на основании Постановления главы Администрации г.Челябинска № 1060-п от 05.08.1996, Постановления главы г. Челябинска № 96-п от 27.05.2008, о чем  в Едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.06.2008 сделана запись регистрации № 74-74-01/386/2006-302 (т.1, л.д.22).
 
    Указанный земельный участок площадью 278056кв.м., для эксплуатации территории зоопарка, предоставлен ответчику в постоянное (бессрочное) пользование, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 74АД 171181 от 13.11.2012 (т.1, л.д.23).
 
    Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Зоопарк» на земельном участке за счет собственных средств самовольно возведены следующие самовольные строения: здание входной группы, Литер И, общей площадью 288,9 кв.м., здание входной группы, Литер М, общей площадью 23,7 кв.м., служебные домики в количестве трех штук: Литер П - площадью 19,9 кв.м. Литер Р - общей площадью 20,3 кв.м., Литера С - общей площадью 20,3 кв.м., навозохранилище, Литер Г17, общей площадью 63,7 кв.м., вольер для оленей и маралов, состоящий из: Литер Г18 - хозяйственная постройка, площадью 31,9 кв.м., Литер Г19 - хозяйственная постройка, площадью 32,0 кв.м., Литер Г20 - навес, площадью 50,6 кв.м., Литеры 1-7 - ограждения, вольер для кенгуру, состоящий из: Литер Г21 - деревянный домик, площадью 49,8 кв.м. и Литер 1 – ограждение.
 
    Истцом в материалы дела представлены технические паспорта на спорные объекты по состоянию на 18.02.2010, составленные ОГУП «Областной центр технической инвентаризации»,  из которых следует, что разрешение на возведение построек не предъявлено (т.1, л.д.27-44, 45-63, 64-69, 70-79, 80-89).
 
    В силу положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии со ст.3 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2008) для строительства архитектурного объекта требуется разрешение на строительство уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, при этом строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
 
    Учитывая, что возведение спорных объектов осуществлялось МБУК «Зоопарк» без необходимой разрешительной документации, на собственные средства, что подтверждено справками ответчика от 17.12.2012 и 24.12.2012 (т.1, л.д.25-26), указанные объекты являются самовольной постройкой.
 
    Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Челябинской области от 17.04.2013, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества (т.2, л.д.71-76).
 
    Как следует из содержания ч.3 ст.222 ГК РФ, условием признания права на самовольную постройку является отсутствие нарушения прав и охраняемых интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Соблюдение названных условий для признания права  собственности подтверждается заключениями о соответствии постройки требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям, а также строительным нормам и правилам.
 
    Истцом представлены доказательства безопасности эксплуатации объектов, в том числе: экспертные заключения по оценке самовольно возведенных строений, составленные ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», из которых следует, что возведенные строения соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.8.562-96 и 2.2.2./2.4.1340-03 (т.1, л.д.122-125, 126-127).
 
    По результатам обследования строительных  конструкций  спорных объектов в техническом заключении ОАО Институт «Челябинский промстройпроект» сделаны выводы, что возведенные объекты соответствуют требованиям действующих нормативных документов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Комплексное инженерное обследование строительных конструкций строений и сооружений подтверждает, что выполненные строительно-монтажные работы соответствуют действующим в строительстве нормам и правилам, и обеспечивают эксплуатационную пригодность и возможность использовать объекты по функциональному назначению (т.1, л.д.90-107, 108-121).
 
    На основании выводов заключения эксперта  ООО «Алгоритм»  по договору с МБУК «Зоопарк» № 414 от 13.09.2012 о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности объекта защиты суд   делает вывод о том, что  самовольные строения соответствует требованиям   строительных норм и правил, а также требованиям пожарной  безопасности (т.1, л.д.128-139, т.2, л.д.1-42). Доказательств обратного  материалы дела не содержат.
 
    Учитывая наличие в материалах дела доказательств нахождения в собственности истца земельного участка, занятого самовольными постройками, отнесение  строений  к  объектам недвижимости по своим техническим характеристикам, безопасность построек и отсутствие доказательств нарушения самовольными постройками прав третьих лиц, суд считает заявленные требования  о признании   права собственности  на самовольно возведенные строения  за муниципальным образованием подлежащими удовлетворению.
 
    Государственная пошлина при  обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 НК РФ с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Истец и ответчик Администрация г. Челябинска освобождены от уплаты госпошлины в силу п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, следовательно, с ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Зоопарк» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, ст.176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием «город Челябинск» на следующие самовольно возведенные строения:
 
    1)  здание входной группы, Литер И, общей площадью 288,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 193;
 
    2)          здание входной группы, Литер М, общей площадью 23,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 193;
 
    3)          служебные домики в количестве трех штук: Литер П - площадью 19,9 кв.м.. Литер Р - общей площадью 20,3 кв.м., Литера С - общей площадью 20,3 кв.м., расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 193, строение 5;
 
    4)          навозохранилище, Литер Г17, общей площадью 63,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 191, сооружение 2;
 
    5)          вольер для оленей и маралов, состоящий из: Литер Г18 - хозяйственная постройка, площадью 31,9 кв.м., Литер Г19 - хозяйственная постройка, площадью 32,0 кв.м., Литер Г20 - навес, площадью 50,6 кв.м., Литеры 1-7 -ограждения, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 191, строение 7;
 
    6)          вольер для кенгуру, состоящий из: Литер Г21 - деревянный домик, площадью 49,8 кв.м. и Литер 1 - ограждение, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 191, строение 2.
 
    Взыскать с ответчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры «Зоопарк», г.Челябинск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                              И.К.Катульская
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.