Решение от 11 июня 2013 года №А76-3344/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    11 июня 2013 г.                                                 Дело № А76-3344/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2013 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Четвертакова Е.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исабековой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
 
    открытого акционерного общества «Магнитострой», ОГРН 1027402053755, г. Магнитогорск Челябинской области,
 
    к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск,
 
    с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск; администрации города Магнитогорска, ОГРН 1027402226830, г. Магнитогорск Челябинской области; Правительства Челябинской области, ОГРН 1027403862210, г. Челябинск; Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области, ОГРН 1047449999992, г. Челябинск,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    истца – представителя Зубаирова Р.Р., действующего по доверенности от 23.04.2013,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    открытое акционерное общество «Магнитострой», ОГРН 1027402053755, г. Магнитогорск Челябинской области, (далее – истец, общество), 28.02.2013 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск, (далее – ответчик, палата), в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:123, площадью 407 401 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, Правобережная промплощадка, равную его рыночной стоимости в размере 140 070 000 руб..
 
    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и п. 37 Регламента арбитражных судов распоряжением от 10.06.2013 произведена замена судьи Мулинцевой Е.М. судьей Четвертаковой Е.С. (л.д. 1 т. 2).
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д. 1-6 т.1).
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Магнитогорска, ОГРН 1027402226830, г. Магнитогорск Челябинской области; Правительство Челябинской области, ОГРН 1027403862210, г. Челябинск; Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области, ОГРН 1047449999992, г. Челябинск (л.д. 126-127 т.1).
 
    В судебном заседании истец на иске настаивал в полном объеме, заявил о том, что внесенная в государственный кадастр недвижимости стоимость земельного участка, существенно отличается о его рыночной стоимости, что влияет на размер земельного налога, который уплачивает общество. В качестве правового обоснования истец указал ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и сослался на правовые позиции, изложенные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11 (далее – постановление №913/11).
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 19-27 т. 1). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Палата письменный отзыв в материалы дела не представила.
 
    Управление представило мнение от 26.03.2013 №8385, в котором указало на то, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является палата, полагало, что истец обязан представить в материалы дела экспертное заключение, выполненное саморегулируемой организацией оценщиков, по отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка (л.д. 118-121 т. 1).
 
    Администрация г. Магнитогорска представила мнение от 05.06.2013 вх.№33965, в котором в удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д. 2 т.2).
 
    Правительство Челябинской области, Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области мнений в материалы дела не представили.
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как усматривается из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:123, площадью 477 401 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, Правобережная промплощадка, принадлежит истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от 04.05.2012 №5635. Право собственности истца зарегистрировано 21.06.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 19 т. 1), выпиской из ЕГРП от 18.03.2013 № 01/080/2013-162 (л.д. 144 т. 1).
 
    Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от 01.04.2011 №7433/202/11-1622 следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:33:0000000:123 поставлен на кадастровый учет, его расчетная кадастровая стоимость составляет 315 698 524 руб. 50 коп. (л.д. 13-17 т.1).
 
    Из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка усматривается, что по состоянию на 24.07.2012 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 568 011 709 руб. 80 коп. (л.д. 18 т. 1)
 
    Судом установлено, что указанная кадастровая стоимость утверждена постановлением ПравительстваЧелябинской области от 17.08.2011 №284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области» (в редакции постановления Правительства Челябинской области от 21.12.2011 №482-П).
 
    Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого истцом земельного налога, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    В обоснование своей позиции истец представил в материалы дела:
 
    - отчет №ЗУ-0402/13-Б об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненный независимым оценщиком Каменским Андреем Николаевичем (л.д.20-100 т.1), согласно которому по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:123, площадью 477 401 кв.м., составляет 140 070 000 руб.
 
    Отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка получил положительное экспертное заключение от 16.05.2013 № 0062-НП/13-2 в некоммерческом партнерстве «Саморегулируемой организации Ассоциации Российских мастеров оценки» (л.д. 8-15 т.2).
 
    Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не опроверг достоверность представленных отчетов, а потому по правилам ст. 9, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ суд принимает представленные истцом доказательства как достоверные и допустимые.
 
    В качестве правового обоснования настоящих исковых требований истец указывает п. 3 ст. 66 ЗК РФ.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    На основании ст. 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также создаваемые для этих целей бюджетные учреждения.
 
    В целях применения установленных Законом о кадастре правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 473 и приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.10.2011 № 129 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Данный вывод также соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Суд соглашается с доводом истца о том, что нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Законом № 167-ФЗ внесены изменения в п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Ранее указанное положение ЗК РФ предусматривало, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается в процентах от рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.08.2007 № 10045, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    На основании ст. 4 АПК РФ в качестве обоснования правового интереса для обращения с настоящим иском суд, истец ссылается на ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Как указывалось выше, кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером 74:33:0000000:123 составляющая 315 698 524 руб. 50 коп. по состоянию на 01.04.2011, а также 568 011 709 руб. 80 коп. по состоянию на 24.07.2012, существенно превышает его рыночную стоимость – 140 070 000 руб., а потому с учетом изложенных выше обстоятельств и неоспоренных ответчиком доказательств, представленных в материалы дела, истцом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    При обращении в суд платежным поручением от 05.02.2013 № 340 истец уплатил государственную пошлину в сумме 4 000 руб. (л.д. 12 т.1), что соответствует ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая ходатайство истца об отнесении на него судебных расходов (л.д. 144 т. 1), оснований для взыскания их с ответчика не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:123, площадью 407 401 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, Правобережная промплощадка, равную его рыночной стоимости в размере 140 070 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                          Е.С. Четвертакова
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.