Решение от 08 августа 2013 года №А76-3174/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    08 августа 2013 г.                                                                 Дело № А76-3174/2013      
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыхиной В.В., с использованием программного комплекса ведения аудиопротокола «Audacity»,  рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2, кабинет № 522, дело по исковому заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Челябинский кондитер», ОГРН1037403778048, г. Челябинск,
 
    к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Законодательное собрание Челябинской области,
 
    об устранении кадастровой ошибки,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представитель истца  - Зябрина М.В, доверенность №7 от 20.02.2013, паспорт,
 
    представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области - Глинских Е.А., доверенность №74/2012-91, водительское удостоверение,
 
    представитель третьего лица Законодательного собрания Челябинской области – Маркина Н.А., доверенность №1101/ЮК от 25.07.2013, служебное удостоверение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Челябинский кондитер», обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области:
 
    - установить местоположение границы земельного участка с 74:19:0304002:67 с учетом месторасположения площади и границ земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73 (исключения границ земельного участка с кадастровым номером  74:19:0304002:73 из площади из границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67) по границам земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73, сведения о которых определены Межевым планом от 29.12.2011, изготовленным инженером ООО «ЮжУралБТИ» Тирских И.В. (№ квалификационного аттестата 74-11-312);
 
    - обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области внести в Государственный кадастр недвижимости сведения об уточненных границах и месторасположении земельного участка с кадстровым номером 74:19:0304002:67 и кадастровым номером 74:19:0304002:73 по границам последнего, установленных Межевым планом от 29.12.2011, изготовленным инженером ООО «ЮжУралБТИ» Тирских И.В. (№ квалификационного аттестата 74-11-312).
 
    04.07.2013 в судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований просит суд:
 
    - Установить местоположение границ и площадь земельного участка с 74:19:0304002:67 с учетом местоположения границ и площади земельного участка с КН74:19:0304002:73, а именно исключить из границ и площади земельного участка с КН74:19:0304002:67 границы и площадь земельного участка с КН 74:19:0304002:73, определенные Межевым планом от 29.12.2011г., изготовленным кадастровым инженером ООО «ЮжУралБТИ» Тирских И.В. (№ квалификационного аттестата 74-11-312);
 
    - Исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с КН 74:19:0304002:67 путем внесения органом кадастрового учета в лице филиала «ФКП Росреестра» по Челябинской области в Государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о местоположении границ и площади земельного участка с КН 74:19:0304002:67, установив (определив) их с учетом местоположения границ и площади земельного участка с КН 74:19:0304002:73 (исключения из границ и площади земельного участка с КН 74:19:0304002:67 местоположения границ и площади земельного участка с КН 74:19:0304002:73), определенных межевым планом от 29.12.2011г., изготовленным кадастровым инженером ООО «ЮжУралБТИ» Тирских И.В. (№ квалификационного аттестата 74-11-312).
 
    Ходатайство удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0304002:73. При межевании земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73,  было установлено его включение в границы другого земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67, принадлежащего на праве собственности Челябинской области. Несмотря на неоднократные обращения истца к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, последний не обратился в кадастровый орган с заявлением об исправлении кадастровой ошибки. Данная ситуация препятствует истцу в оформлении прав на земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области считает себя ненадлежащим ответчиком, представило отзыв (т.1 л.д. 63-65).
 
    Ответчик Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области считает требования не подлежащими удовлетворению, представил отзыв (т.1 л.д. 112-113).
 
    Третье лицо Законодательное собрание Челябинской области представило мнение (т.2 л.д.9-11).
 
    Истец в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме.
 
    Ответчик Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области и третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 1, 2, 7 т.2). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судебными актами по делу №А76-10300/2010 (т.1 л.д. 33-37, 79-87), истец является собственником здания со складами общей площадью 536,5 кв. м, здания котельной общей площадью 125,1 кв. м, расположенных по адресу: г. Челябинск, пос. Каштак, Детский санаторий, 9.
 
    Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0304002:73.
 
    Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 26.01.2010 сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:19:0304002:73 площадью 5300 кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости 19.10.1998. В п. 16 данной выписки указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Общество «Челябинский кондитер» обратилось в администрацию г.Челябинска с заявлением о выкупе земельного участка площадью 5300 кв. м с кадастровым номером 74:19:0304002:73, с целью эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости.
 
    Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка послужил основанием для обращения общества «Челябинский кондитер» в арбитражный суд с заявлением о признании этого отказа недействительным (дело № А76-973/2009).
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.01.2010 по делу № А76-973/2009 ввиду того, что на момент подачи заявки обществом «Челябинский кондитер» границы испрашиваемого земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, обществу «Челябинский кондитер» отказано в удовлетворении заявленных требований.
 
    По заявке общества «Челябинский кондитер» обществом «ЮжУралБТИ» 24.12.2009 подготовлен межевой план по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73. По уточненным данным площадь земельного участка составила 4993±25 кв. м.
 
    Общество «Челябинский кондитер», ссылаясь на подготовленный межевой план земельного участка от 24.12.2009, 03.02.2010 обратилось к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска с просьбой подать в Управление Росреестра заявление об учете изменений объекта недвижимости участка 74:19:0304002:73, связанных с уточнением местоположения границ и площади участка.
 
    Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлением от 15.03.2010 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73 с приложением межевого плана.
 
    Решением Управлением Росреестра от 08.04.2010 № Ф 36.05/10-2076 на основании ч. 2 ст. 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» проведение кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено в связи с тем, что одна из границ участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. При этом в решении указано, что возможной причиной возникновения обстоятельств является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого осуществлен ранее.
 
    Решением от 08.07.2010 Управлением Росреестра в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, и истечением срока приостановления отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.
 
    В соответствии с выкопировкой из дежурной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304002:73 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67.
 
    05.10.2011г. на земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304002:67 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Челябинской области (т.1 л.д. 17).
 
    Истец неоднократно обращался в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области с предложением осуществить необходимые действия по исправлению кадастровой ошибки (т.1 л.д. 38-41), однако кадастровая ошибка исправлена не была.
 
    Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
 
    Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данной норме также указано, что защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.
 
    Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.
 
    В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.2. ст. 1 Федерального закона  закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч.3 ст. 1).
 
    В соответствии с ч.1. ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.2 ст. 16 Закона).
 
    При этом, в силу ч. 4 ст. 16 Закона о кадастре, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Согласно ч.4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно ч. 14 ст. 45 Закона о кадастре орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    В письме Министерства экономического развития и торговли РФ от 27.03.2009г. №4448-ИМ/Д23 указано, что воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка (в том числе лесного участка), государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") (далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.
 
    Также в письме Министерства экономического развития и торговли РФ от 27.03.2009г. №4448-ИМ/Д23 указано, что исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).
 
    Поскольку Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области являясь представителем собственника земельного участка – Челябинской области, не обратилось за исправлением кадастровой ошибки, материалами дела подтверждается факт наложения земельных участков, то требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73, определенны прилагаемым к решению Межевым планом от 29.12.2011г., изготовленным кадастровым инженером ООО «ЮжУралБТИ» Тирских И.В. (№ квалификационного аттестата 74-11-312).
 
    Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области является надлежащим ответчиком по иску в силу следующего.
 
    Согласно пунктам 4,5,6 Положения о Министерстве промышленности и природных ресурсов Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 21.07.2010г. № 185 (далее – Положение) Минпром является уполномоченным органом по управлению областным государственным имуществом. Подпунктами 39,  90 п. 11 Положения Минпром осуществляет следующие функции: осуществление приватизации областного государственного имущества; обращение в суды с исками и выступление в судах по спорам, связанным с защитой прав и интересов Челябинской области в сфере владения, пользования, распоряжения областным государственным имуществом.
 
    Поскольку требования, заявленные истцом, судом удовлетворены, судебные расходы подлежат возмещению в соответствии с порядком, установленным ст. 110 АПК РФ. Требование об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области предъявлены как к органу, уполномоченному законодательством на совершение указанных действий, а не как к лицу, нарушившему права заявителя, судебные расходы взысканию с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, не подлежат.
 
Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67 с учетом месторасположения площади и границ земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73, а именно исключить из границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67 площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73, определенные прилагаемым Межевым планом от 29.12.2011г., изготовленным кадастровым инженером ООО «ЮжУралБТИ» Тирских И.В. (№ квалификационного аттестата 74-11-312).
 
    Исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67 путем внесения органом кадастрового учета в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области в Государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67, установив (определив) их с учетом местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73 (исключения из границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67 местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73), определенных прилагаемым межевым планом от 29.12.2011г., изготовленным кадастровым инженером ООО «ЮжУралБТИ» Тирских И.В. (№ квалификационного аттестата 74-11-312).
 
    Взыскать с Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Челябинский кондитер», г. Челябинск расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                                    А.Г. Гусев
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.