Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: А76-3018/2013
Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
«23» мая 2013 г. Дело № А76-3018/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2013 года
Решение в полном объеме изготовлено23 мая 2013 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воронковой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление 808»,
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска
о признании недействительными решений от 17 мая 2012 года о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах; от 06 февраля 2012 года о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах; от 05 марта 2012 года о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; решения от 28 февраля 2012 года о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
от заявителя: Шахматов И.Г., действующий по доверенности от 11.02.2013 года, паспорт.
от заинтересованного лица: Сенина Т.В., действующая по доверенности № 01/21 от 14.01.2013 года, паспорт.
У С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление 808» (далее по тексту – общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска (далее по тексту – Пенсионный Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 17 мая 2012 года о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах; от 06 февраля 2012 года о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах; от 05 марта 2012 года о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; решения от 28 февраля 2012 года о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В обоснование заявленных требований общество указывает на то, оспариваемые решения приняты с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, считает, что заявитель незаконн привлечено Пенсионным фондом к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, так как, по мнению заявителя, в основу оспариваемых решений положены сведения – уточняющих расчетов (РСВ-1), представленные неуполномоченным лицом.
Кроме того, заявитель указывает, что уполномоченное лицо, конкурсный управляющий ООО «Строительное управление 808» не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
Заинтересованное лицо требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 16.05.2013 № 6/10381 (т.2 л.д.140). Пенсионный фонд указывает на то, что не располагал сведениями о том, что представленные от имени общества расчеты подписаны неуполномоченным на то лицом.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление 808» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.03.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска и состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, ОГРН 1047424003770.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2011 по делу № А76-2361/2011 общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление 808» признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного юридического лица открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Мищенко Виктор Яковлевич (т.1 л.д. 37-49)
Представителями заинтересованного лица проведена камеральная проверка документов, представленных 12.01.2012 в Пенсионный фонд от имени общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление 808», по вопросам своевременности предоставления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и уплате страховых взносов, а также по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов.
Представленные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды подписаны Тягуновым Данилой Валерьевичем (т.2 л.д. 18-26, 42-50).
По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 12.01.2012 № 08400530000091 (отчетный период 9 месяцев 2011 г.) (т.2 л.д.3) и вынесено решение от 06.02.2012 года № 084 005 12 РК 0001595 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (т.1 л.д.12).
Указанным решением страхователь привлечен к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от 24 июля 2012 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 27 281 руб., начислены пени 9 086 руб. 10 коп., а также предложено уплатить недоимку в сумме 272 810 руб.
По результатам проверки составлен акт камеральной проверки № 08400530003572 (отчетный период 6 месяцев 2011) (т.2 л.д.27) и вынесено решение от 17.05.2012 года № 084 005 12 РК 0005315 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (т.1 л.д.20).
Указанным решением страхователь привлечен к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона от 24 июля 2012 № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 82 194 руб. 60 коп., начислены пени 33 381 руб. 93 коп., а также предложено уплатить недоимку в сумме 414 056 руб. 30 коп.
Кроме того, Фондом в ходе проверки выявлен факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за 2,3 квартал 2011 года.
По результатам проверки составлен акт от 27.01.2012 № 24 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.2 л.д. 146).
Извещением от 27.01.2012 № 13/46 страхователь был уведомлен о рассмотрении материалов проверки в 09 часов 30 минут 05 марта 2012 года (т.2 л.д.148).
Акт от 27.01.2012 № 24 и извещение от 27.01.2012 № 13/46 были направлены обществу заказным письмом по почте 31.01.2012 года, что подтверждается списком на отправку заказанной корреспонденции (т.2 л.д. 149).
По результатам рассмотрения акта от 27.01.2012 № 24 заявителем принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.03.2012 № 19 в виде штрафа в размере 35 407руб. 20 коп. (т.2 л.д.144).
Данное решение направлено в адрес общества по почте 13.03.2012 года, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции (т.2 л.д. 145).
Пенсионным фондом в адрес общества было выставлено требование от 09.04.2012 № 13/283 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с предложением заинтересованному лицу уплатить финансовые санкции за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 35 407 руб. 20 коп. в срок до 29.04.2012 г. (т.2 л.д.141).
Указанное требование направлено обществу по почте заказным письмом 12.04.2012 года, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции (т.2 л.д.142).
Данное требование обществом оставлено без исполнения.
Также, по результатам проверки составлен акт от 23.01.2012 № 20 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.(т.3 л.д. 8).
Извещением от 23.01.2012 № 13/35 страхователь был уведомлен о рассмотрении материалов проверки в 10 часов 00 минут 28 февраля 2012 года (т.3 л.д.10).
Акт от 23.01.2012 № 20 и извещение от 23.01.2012 № 13/35 были направлены обществу заказным письмом по почте 25.01.2012 года, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции (т.3 л.д. 11).
По результатам рассмотрения акта от 23.01.2012 № 20 заявителем принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2012 № 17 в виде штрафа в размере 22 807руб. 30 коп. (т.3 л.д.5).
Данное решение направлено в адрес общества по почте 05.03.2012 года, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции (т.3 л.д. 6).
Пенсионным фондом в адрес общества было выставлено требование от 30.03.2012 № 13/253 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с предложением заинтересованному лицу уплатить финансовые санкции за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 22 807 руб. 30 коп. в срок до 21.04.2012 г. (т.3 л.д.1).
Указанное требование направлено обществу по почте заказным письмом 03.04.2012 года, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции (т.3 л.д.2).
Данное требование обществом оставлено без исполнения.
Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, настоящее заявление конкурсным управляющим подано в арбитражный суд 25.03.2012; в ходе судебного разбирательства обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с рассматриваемым заявлением (л.д. 85-86), в связи с тем, что о существовании обжалуемых решений конкурсному управляющему известно после 17.12.2012. Суд восстанавливает срок для обращения в суд с данным заявлением, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что конкурсный управляющий ранее чем 17.12.2012 располагал сведениями о наличии оспариваемый решений пенсионного фонда.
С 01.01.2010 порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
Как предусмотрено статьей 34 Закона № 212-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.
Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно ст. 5.1 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов может участвовать в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Полномочия представителя плательщика страховых взносов должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Законными представителями плательщика страховых взносов - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
Действия (бездействие) законных представителей плательщика страховых взносов, совершенные в связи с участием этого плательщика страховых взносов в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, признаются действиями (бездействием) этого плательщика страховых взносов.
Согласно ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2011 по делу № А76-2361/2011 общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление 808» признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного юридического лица открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Мищенко Виктор Яковлевич (л.д. 37-49 т.)
Представленные 12.01.2012 в пенсионные фонд расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды, на основании которых приняты оспариваемые решения, подписаны Тягуновым Данилой Валерьевичем от имени ООО «Строительное управление 808». В силу вышеназванных норм материального права, на момент представления спорных сведений Тягунов Д.В. не являлся руководителем общества, а также законным представителем (доказательств обратного материалы дела не содержат). Таким образом, суд делает вывод о том, что обществом спорные сведения не были представлены, и соответственно представленные в пенсионный фонд документы не могли быть предметом камеральной проверки расчетов ООО «Строительное управление 808» о начисленных и уплаченных страховых взносах. При таких обстоятельствах, оспариваемые решение не могут быть признаны судом законными и обоснованными.
Довод Пенсионного фонда о том, что на момент представления спорных сведений (12.01.2012) государственный орган не располагал сведениями о признании ООО «Строительное управление 808» банкротом, а также о том, что по состоянию на 12.01.2012 из сведений в ЕГРЮЛ следовало, что Тягунов Д.В. является руководителем указанного юридического лица, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства не влияют на законность оспариваемых решений, с учетом вышеназванных обстоятельств.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска от 05.03.2012 № 19 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска от 28.02.2012 № 17 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска от 06.02.2012 № 084 005 12 РК 0001595 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска от 17.05.2012 № 084 005 12 РК 0005315 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Н.Е.Котляров
