Решение от 18 июня 2013 года №А76-2964/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. ЧелябинскДело № А76-2964/2013
 
    18 июня 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Позднякова,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валеевой И.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области
 
    к муниципальному казенному образовательному учреждению для детей дошкольного и  младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа –Детский сад (ИНН 7441007299, п. Фоминский, Уйский район, Челябинской области)
 
    о взыскании 558 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная ИФНС России № 23  по Челябинской области  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению для детей дошкольного и  младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа –Детский сад (ИНН 7441007299, п. Фоминский, Уйский район, Челябинской области) о взыскании штрафа по  земельному налогу в размере 558 рублей по требованию № 646 от 06.08.2012г.
 
    В силу требований ст.ст. 226-227 АПК РФ, определением суда от 28  февраля 2013 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-5).
 
    Определением от 25 апреля 2013 года, на основании п.4 ч.5 ст.227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства,  дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 18.06.2013 в 14 час. 00 мин., судебном заседании 18.06.2013  в 14 часов 15 минут.(л.д. 58-62).
 
    Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121АПК РФ.
 
    Определение суда от 25.04.2013 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.
 
    Стороны, определение суда от 25.04.2013 о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства и о назначении предварительного судебного заседания, назначении судебного заседания получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении (л.д.63-64).
 
    Спор подлежит рассмотрению по существу  на основании имеющихся в деле материалов, в соответствии со  ст. 156 АПК РФ.
 
    В обоснование своих требований налоговый орган ссылается на то, что налогоплательщик в нарушении ст.ст. 393  и  п. 1 ст. 398  НК РФ не своевременно представил декларацию по земельному налогу за 2011 год, о чем составлен акт камеральной налоговой проверки № 320 от 18.05.2012г.
 
    По результатам  рассмотрения материалов камеральной проверки налоговым органом вынесено решения № 262 от 03.07.2012г. о привлечении муниципального казенного образовательного учреждения для детей среднего и младшего возраста «Фоминская начальная школа -детский сад» к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, выставлено требование №646 от 06.08.2012, которое в добровольном порядке не было исполнено ответчиком.
 
    Ответчик является бюджетной организацией, поэтому бесспорный порядок взыскания штрафных санкций не может быть применен.
 
    16.04.2013г. в арбитражный суд от заявителя поступили уточненные заявленные требования, в котором заявитель, указывает, что 19.02.2013г. Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области произведен зачет задолженности в счет уплаты штрафа по земельному налогу в сумме 73 руб., таким образом, взысканию подлежит сумма штрафа по земельному налогу в размере 485 руб., в связи с чем просит производство по делу в части взыскания штрафа в сумме 73 руб. прекратить, взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа- детский сад» задолженность по штрафу по земельному налогу в сумме 485 руб.
 
    Отказ от заявленных требований подписан начальником инспекции Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области                                А.В Никифоровым., полномочия подтверждены приказом № ММВ-10-4/1364@ от 27.12.2012г. ( вх.№ 3869, л.д. 57).
 
    При таких обстоятельствах, отказ заявителя от требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.
 
    Суд, в порядке п. 5 ст. 49 АПК РФ, принял отказ заявителя от требований, в части взыскания штрафа в сумме 73 рубля.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от требований и отказ принят арбитражным судом.
 
    При таких обстоятельствах, производство по делу, в части взыскания задолженности по штрафу по земельному налогу в размере 73 руб. подлежит прекращению.
 
    Ответчик отзыв  на заявленные требования не представил, требования налогового органа не оспорил.
 
    Материалами дела установлено:
 
    Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа- детский сад» (ИНН 7441007299, п. Фоминский, Уйский район, Челябинской области) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области   (выписка из ЕГРИЮЛ л.д. 8-14).
 
    Налогоплательщиком в Межрайонную ИФНС России № 23 по Челябинской области 06.02.2012г. представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2011 г.
 
    Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации, представленной налогоплательщиком, о чем составлен акт № 320 от 18.05.2012 (л.д. 46) Проверкой установлено, что налоговая  декларация по земельному налогу за 2011 год, по сроку представления 01.02.2012г., была представлена 06.02.12года (л.д. 18), т.е. с нарушением сроков представления,  установленных п. 3 ст. 398 НК РФ.
 
    Из содержания акта следует, что согласно представленной налогоплательщиком декларации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по сроку уплаты  01.02.2012г., с уточненной налоговой декларацией по земельному налогу за 2011 год  составила  рублей 171 руб. (л.д.47).
 
    Согласно  п.2 ст. 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации.
 
    Налоговая декларация по земельному налогу за 2011год представлена 06.02.2012г. Фактически проверка начата 14.02.2012 года, окончена 05.05.2012 г., что следует из текста акта № 320 от 18.05.2012г (л.д. 46-48).
 
    В соответствии с п.1 ст. 100 НК РФ акт налоговой проверки должен быть составлен в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.
 
    Акт камеральной налоговой проверки № 320 составлен от 18.05.2012г. (л.д. 46-48), тем самым, установленный  п.1 ст. 100 НК РФ срок для составления акта, налоговым органом не нарушен.
 
    Акт камеральной налоговой проверки от 18.05.2012 № 320 и приглашение руководителя организации на 03.07.2012 к 11 час. 00 мин., для рассмотрения материалов налоговой проверки, вынесения решения по акту камеральной проверки № 320 от 18.05.2012г. направлены в адрес налогоплательщика заказной почтой, о чем свидетельствует копия списка заказных отправлений (л.д. 50) и в соответствии с п.5 ст. 100 НК РФ, считаются полученными на шестой день считая с даты отправки заказного письма (л.д. 49).
 
    При рассмотрении материалов налоговой проверки, вынесения решения по акту камеральной налоговой проверки № 320 от 18.05.2012г, 03.07.2012г. налогоплательщик, извещенный о времени и месте рассмотрения результатов налоговой проверки отсутствовал.
 
    Решением Межрайонной ИФНС России № 5 по Челябинской области от 03.07.2012г. № 262 налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законом срок декларации по земельному налогу в виде взыскания  штрафа в сумму 1000 рублей.
 
    В соответствии с п.1. ст. 101 НК РФ материалы налоговой проверки и разногласия по акту  проверки должны быть рассмотрены и по ним должно быть принято решении в течение 10 дней, со дня истечения срока, установленного п.6 ст.100 НК РФ для представления налогоплательщиком возражений.
 
    Возражений по акту проверки налогоплательщиком представлено не было.
 
    Материалы проверки рассмотрены налоговым органом и принято решение № 262 о привлечении к налоговой ответственности 03.07.2012г. (л.д. 15), тем самым, установленный п.1. ст.101 НК РФ срок рассмотрения материалов проверки и принятия решения, налоговым органом не нарушен.
 
    Решение № 262 от 03.07.2012г. о привлечении к ответственности направлено налогоплательщику заказным письмом от 04.07.2012г., о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия списка заказных отправлений (л.д. 51) и считается полученным, в соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ, по истечении  шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу, в  отношении которого была проведена проверка.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части (п. 9 ст.101 НК РФ).
 
    Доказательства обжалования ответчиком решения № 262 от 03.07.2012г. в вышестоящий налоговый орган в материалах дела отсутствуют, следовательно, решение № 262 от 03.07.2012г. о привлечении к ответственности от 03.07.12г. вступило в силу.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что налоговым органом соблюдены статьи 100, 101 Налогового Кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок привлечения к налоговой ответственности и процедуру рассмотрения материалов налоговой проверки.
 
    В соответствии   п. 2 ст.70 НК РФ налогоплательщику в течение 10 дней с даты  вступления решения в силу.
 
    Исходя из положений п. 6 ст. 69 НК РФ, требование считается полученным налогоплательщиком по истечении шести дней с даты направления требования.
 
    Налоговым органом  было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 06.08.2012 года. № 646 (л.д. 19), с предложением уплатить штрафные санкции в размере 1000 руб. в срок до 24.08.2012. Указанное требование направлено в адрес ответчика заказным письмом 10.08.2012 (л.д. 21) и в соответствии с п. 6. ст. 69 НК РФ, считается полученным 16.08.2012. Не исполнение указанного требования ответчиком вышеуказанного требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд.
 
    Неисполнение ответчиком указанного выше требования послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд.
 
    В силу абз. 4 п. 2 ст. 45 НК РФ, взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения подлежит осуществлению в судебном порядке.
 
    Отсутствие у налогоплательщика расчетного счета и имущества на праве собственности сторонами не оспаривается.
 
    Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3 ст.46 НК РФ).
 
    Из представленного в материалы дела требования № 646 об уплате налога, сбора, штрафа по состоянию на 06.08.2012г. следует, что налогоплательщику предложено уплатить штрафные санкции в срок до 24.08.2012г. Обращение с заявлением о взыскании последовало 22.02.2013г. (л.д. 32), т.е. в установленный срок.
 
    В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 398 НК РФ налоговые декларации  по  земельному налогу представляются в налоговый орган не позднее 1 февраля, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Декларация по земельному налогу за 2011 год, по сроку представлении я не позднее 1 февраля 2012 года, представлена муниципальным казенным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа- детский сад» в Межрайонную ИФНС России № 23 по Челябинской области 06.02.2012г., то есть с нарушением сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    За непредставление налоговой декларации в установленные законом сроки, пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб. Просрочка предоставления декларации по земельному налогу  за 2011 год составила 1 неполный месяц.
 
    10.02.2012г. налогоплательщику  произведен зачет задолженности из переплаты по земельному налогу в счет погашения задолженности по штрафу по земельному налогу в сумме 442 рубля.
 
    19.02.2012г. налогоплательщику  произведен зачет задолженности из переплаты по земельному налогу в счет погашения задолженности по штрафу по земельному налогу в сумме 73 рубля.
 
    Таким образом, с учетом произведенных зачетов общая сумма штрафа подлежащая взысканию с муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа- детский сад» в бюджет составила 485 рублей.
 
    Учитывая, что задолженность по штрафу по земельному налогу  в сумме 485 руб., на день принятия решения (18.06.2013), не погашена, доказательства уплаты штрафных санкций в материалы дела не представлены, взыскиваемая сумма требования не оспорена, факт нарушения срока предоставления декларации подтвержден материалами дела, а штрафные санкции, предусмотренные п.1 ст. 119 НК РФ, применены налоговым органом правомерно, суд считает, что требования налогового органа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины по настоящему заявлению составляет 2000 руб. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в указанной сумме подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    В силу п.2 ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
 
    Исходя из того, что взыскиваемая сумма составляет 485 руб., суд считает возможным снизить размер госпошлины с 2000 руб. до 500 руб. 
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, ст.ст. 110, 167-170, ч.1 ст. 171 и 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области  удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа- Детский сад» (ИНН 7441007299, п. Фоминский, Уйский район, Челябинской области) в доход бюджета штраф в сумме 485 рублей.
 
    Принять отказ Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области требований о взыскании с муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа- Детский сад» (ИНН 7441007299, п. Фоминский, Уйский район, Челябинской области) штрафа в сумме 73 руб.
 
    Производство по делу №А76-2964/2013 в части взыскания с муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа- Детский сад» (ИНН 7441007299, п. Фоминский, Уйский район, Челябинской области) штрафа в сумме 73 руб., прекратить.
 
    Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Фоминская начальная школа- Детский сад» (ИНН 7441007299) п. Фоминский, Уйский район, Челябинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через арбитражный суд Челябинской области.
 
    Судья                                                              подпись   Е.А Позднякова
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru