Решение от 18 июня 2013 года №А76-2962/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Челябинск                                                     Дело № А76-2962/2013
 
    18 июня 2013 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2013 г.
 
Полный текст решения изготовлен 18 июня 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой Ю.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, кабинет 601, заявление: ООО «Оптим Консалтинг» г. Челябинск
 
    к УПФР в  Советском районе г. Челябинска
 
    о признании незаконными действий по взысканию штрафа
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Петрова Г.В., паспорт
 
    от ответчика: Свиридова А.А. – по доверенности от 09.01.2013, удостоверение
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ООО «Оптим – Консалтинг», г. Челябинск (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к УПФР  в  Советском  районе  г. Челябинска  (далее – ответчик) о признании действий по бесспорному взысканию штрафа по решению №121 от 23.11.2012 незаконными и возвратить необоснованно взысканную сумму  штрафа  в  размере 5 000 руб.
 
    22.06.2012 Пенсионным фондом проведена проверка соблюдения срока представления сообщений об открытии(закрытии) счетов плательщиком    страховых  взносов   ООО «Оптим – Консалтинг» обнаружено несвоевременное представление сообщения об открытии 29 мая 2012 года счета в ОАО «ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК».
 
    По факту нарушения ст. 46.1  Закона № 212-ФЗ был составлен акт №106 от 22.06.2012, в котором истцу было предложено представить письменное возражение в течение 15 дней со дня получения акта.
 
    Акт № 106 и  извещение №  106 о рассмотрении материалов проверки отправлены страхователю ООО «ОПТИМ-КОНСАЛТИНГ» заказным письмом  25.06.2012.
 
    Решением № 106 от 31.07.2012 ответчик привлечен к ответственности за  нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде взыскания штрафа  размере 5000 руб.
 
    23.11.2012 года было принято Решение № 084 002 12 ВД 00000121 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.
 
    23.11.2012 года Управлением ПФР в Советском районе города Челябинска было отправлено инкассовое поручение в ОАО «Челябинвестбанк» о списании денежных средств со счета плательщика страховых взносов.
 
 
    На основании ч. 1 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    По смыслу статей 200и 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий заинтересованного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
 
    В судебном заседании представитель Общества требования поддерживал, ссылался на доводы, изложенные в заявлении и в дополнение к  заявлению. Пояснил,  что не  отрицает факта не  представления  информации об открытии  расчетного  счета  в  Пенсионный  фонд,  однако  считает,  что  при  проведении камеральной проверки и привлечении к ответственности в виду уплаты  штрафа в размере 5 000 руб. ответчиком нарушена процедура проведения проверки. Кроме того, представитель общества ссылается, что при установлении размере штрафа Пенсионным  фондом не учтены смягчающие обстоятельства.  
 
    Представитель Пенсионного фонда с требованиями заявителя не  согласен, ссылался на доводы,  изложенные в отзыве. Пояснил,  что порядок проведения проверки и процедура взыскания штрафа Фондом не нарушена, факт не представления отчетности в установленный срок страхователем не оспаривается, оснований для снижения  размере  штрафа  не имеется.
 
 
    Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  материалы дела, считает, что требования подлежат частичному удовлетворению  по  следующим  основаниям:
 
    Согласно подп. 1 п. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    Статьей 46.1 Закона 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Порядок привлечения к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентирован гл. 6 Закона 212-ФЗ.
 
    Пунктом 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ.
 
    Пунктом 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
 
    В силу п. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
 
    В силу п. 6 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    Требование об уплате штрафа за нарушение  срока  представления информации об  открытии расчетного счета Пенсионным фондом в  материалы  дела не  представлено, доказательств  его направления  в  адрес  общества не  имеется. Таким  образом, решение №08400212ВД00000121 от 23.11.2012 вынесено Фондом с нарушением порядка взыскания, установленного Федеральным законом  №212-ФЗ.
 
 
    Что касается требования об обязании возвратить необоснованно взысканную сумму  штрафа  в  размере 5 000 руб.,  то  суд  считает необходимо  руководствоваться  следующим:
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный возврат сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    Статьей 27 Закона предусмотрено, что заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда. Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.
 
    Определение сумм страховых взносов, пеней и штрафов как излишне уплаченных или взысканных производится в зависимости от основания их уплаты: на основании ошибочного расчета или решения по результатам проверки, способ уплаты не имеет значения.
 
    В силу части 5 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимость соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования для определенной категории споров должна быть установлена федеральным законом либо предусмотрена договором.
 
    Поскольку страхователь  о возврате взысканного штрафа  в  размере 5 000 руб.  с  заявлением в  Пенсионный фонд  не  обращался, то суд считает,  что данное требование подлежит оставлению без рассмотрения в порядке пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку доказательств обращения с таким заявлением в фонд не представлено.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. по платежному поручению №99 от 23.11.2012 (л.д. 8).
 
    Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    На основании изложенного, с ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска области подлежит взысканию госпошлина в размере  2000 руб.   
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска, по бесспорному взысканию штрафа в размере 5000руб. по решению от 23.11.2012г. № 08400212ВД00000121, как не соответствующие Федеральному закону № 212-ФЗ от 24.07.2009г.
 
    Взыскать с ГУ УПФР в  Советском районе г. Челябинска в пользу ООО «Оптим Консалтинг» г. Челябинск (ОГРН 1127451008783) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2000руб.
 
    В остальной части заявление оставить без рассмотрения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
Судья                                                     Белый А.В.