Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: А76-2581/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск
«27» мая 2013г. Дело № А76-2581/2013
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2013г.
Полный текст решения изготовлен 27.05.2013г.
Судья арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой А.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО «ГеоПроектСтрой», г. Магнитогорск
к Администрации города Магнитогорска
о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство информационного центра в районе дома № 34 по пр. Ленина,
при участии в заседании:
от заявителя: Мурашова Н.С. - представителя по доверенности от 15.04.2013 паспорт.
от ответчика: Сербула А.В. - представителя по доверенности от 20.05.2013 паспорт.
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ГеоПроектСтрой» обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации города Магнитогорска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство информационного центра в районе дома № 34 по пр.Ленина г. Магнитогорска.
Заявитель требования поддерживает, по доводам, изложенным в заявлении. Заявитель полагает, что представил необходимый пакет документов для получения разрешения на строительство.
По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы, заключению испытательного лабораторного центра, строительство информационного центра на выделенном земельном участке не нарушает установленных санитарных правил.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.95-97), указывает на факт пропуска Заявителем установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение в суд.
Также Ответчик указывает, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило многочисленное обращение граждан, не согласных с предполагаемым строительством.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Исходя из содержания оспариваемого отказа в выдаче разрешения на строительство (т.1 л.д. 19) следует, что «принято решение не рекомендовать главе города выдавать разрешение на строительство до получения ответа по прокурорской проверке».
Заявитель указал, что до обращения в суд ждал получения результатов прокурорской проверки, после получения письма от Прокуратуры Заявителем было подано заявление в суд.
В рассматриваемой ситуации суд считает возможным восстановить Заявителю срок на обращение в суд.
Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает требование Заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Магнитогорска от 17.06.2011 № 6778-П ООО «ГеоПроектСтрой» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 870 кв.м в районе дома № 34 по пр.Ленина для строительства информационного центра сроком на три года (л.д.80).
28.06.2012 от ООО «ГеоПроектСтрой» обратилось с заявлением в муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Магнитогорска» на выдачу разрешения на строительство информационного центра в районе дома № 34 по пр.Ленина (л.д.21-22).
На вопрос суда представитель Ответчика в судебном заседании подтвердил факт представления Заявителем с заявлением о выдаче разрешения на строительство полного пакета документов, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ.
10.07.2012 Администрация г.Магнитогорска в письме № ОДП-80/1599 (л.д. 19) сообщила об отказе в выдаче разрешения на строительство здания информационного центра, «… так как согласно протоколу № 7-2012 заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением земельными участками в г.Магнитогорске под председательством заместителя главы города Измалкова В.А. от 29.02.2012 на комиссии было решено: «Рекомендовать главе города не выдавать разрешение на строительство информационного центра по пр.Ленина, 34 ООО «ГеоПроектСтрой» до получения ответа по прокурорской проверке и подтверждения согласования с жителя близлежащих домов».
Несогласие с отказом в выдаче разрешения на строительство информационного центра, послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд Челябинской области.
В материалы дела представлено письмо Прокуратуры Ленинского района г. Магнитогорска от 06.11.2012 г. (л.д. 58-59), адресованное руководителю ООО «ГеоПроектСтрой», в котором указывалось, что Прокуратурой установлен факт соблюдения Администрацией г. Магнитогорска процедуры предоставления Обществу земельного участка в аренду.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
В рассматриваемой ситуации Заявитель направил в Администрацию г. Магнитогорска (многофункциональный центр) заявление о выдаче разрешения на строительство. Ответчик в судебном заседании подтвердил факт предоставления вместе с данным заявлением полного пакета документов, предусмотренного ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.
В соответствии с ч. 12 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В рассматриваемой ситуации, отказ в выдаче разрешения на строительство обусловлен необходимостью получения ответа по прокурорской проверке и подтверждения согласования с жителями близлежащих домов.
В силу ч. 10 ст. 51 ГрК РФ, не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.
Таким образом, у Ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче Заявителю разрешения на строительство здания информационного центра в районе проспект Ленина, 34, в г. Магнитогорске по тем основаниям, которые изложены в оспариваемом отказе.
Ответчик иных доводов о наличии оснований для отказа в выдаче испрашиваемого разрешения на строительство, помимо изложенных в оспариваемом письме, не привел.
В с вязи с вышеизложенным, суд считает, что требование Заявителя подлежит удовлетворению.
Суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав Заявителя будет являться возложение на Администрацию г. Магнитогорска обязанности в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПроектСтрой» разрешение на строительство здания информационного центра в районе проспект Ленина, 34, в г. Магнитогорске.
При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей, что подтверждается квитанцией от 30.01.2013 (л.д.8).
Согласно п/п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Между тем в случае, если решение принято полностью или частично не в пользу органа местного самоуправления, выступающего по делу в качестве ответчика, вопрос о возмещении истцу расходов по уплате государственной пошлины решается исходя из общего принципа отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 5, 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").
В связи с изложенным, с ответчика в пользу Заявителя подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей, уплаченной по квитанции от 30.01.2013.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным отказ Администрации г. Магнитогорска в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПроектСтрой» разрешения на строительство здания информационного центра в районе проспект Ленина, 34, в г. Магнитогорске, изложенный в письме от 10.07.2012 г. № ОДП-80/1599.
Обязать Администрацию г. Магнитогорска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ГеоПроектСтрой»: в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПроектСтрой» разрешение на строительство здания информационного центра в районе проспект Ленина, 34, в г. Магнитогорске.
Взыскать с Администрации г. Магнитогорска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГеоПроектСтрой» расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Костылев
