Решение от 05 июня 2013 года №А76-25217/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    05 июня 2013 года                                      Дело № А76-25217/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 июня 2013 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фибролит» г. Сатка Челябинской области
 
    к Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления №388-М от 11.12.12г. по делу об административном правонарушении
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Галлеев М.Ш., доверенность №015-ю от 09.12.12г., паспорт
 
    от ответчика: Киреева Е.А., доверенность №9 от 14.01.13г., паспорт; Лавров С.А., доверенность б/н от 23.04.13г., удостоверение
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фибролит» г. Сатка Челябинской области (далее – заявитель; ООО «Фибролит») обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее – ответчик; Министерство) о признании незаконным и отмене постановления №388-М от 11.12.12г. по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом представленных письменных пояснений (т.1 л.д. 3; т.2 л.д. 48-49).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.1 л.д. 44-49; т.2 л.д. 50-54).
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фибролит» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС №8 по Челябинской области за ОГРН 1057408011363, о чем выдано свидетельство серии 74 №004765749 (л.д. 12).
 
    На основании Распоряжения Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района за №76-р от 27.08.12г., 08 октября 2012 года в отношении ООО «Фибролит» была проведена плановая выездная проверка с целью установления соответствия деятельности ООО «Фибролит» требованиям природоохранного законодательства РФ (л.д. 82).
 
    В ходе проведенной проверки было установлено, что на объектах предприятия образуются 3 вида отходов:
 
    1 класс опасности.
 
    1) Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак, которые используются для освещения территории объектов и помещений предприятия. Данный вид отходов складируется навалом в коробки и хранится в подсобном помещении энергетика. Договор на передачу отработанных ртутных ламп на демерекуризацию отсутствует, передача отработанных ламп не осуществляется; также отсутствует паспорт на данные виды отходов.
 
    Мусор от бытовых помещений организаций не сортируется, отсутствует паспорт на данный вид отходов.
 
    Также, в ходе проведенной проверки было установлено, что на территории предприятия возле производственного здания и здания гаражей поверхность земли захламлена отходами от производства древесно-стружечных плит, смешанного с бытовым мусором. Территория захламления составляет около 100 кв.м., на которой размещены отходы кучами средней высотой 0,7м. На территории захламления имеются следы сжигания отходов (пепел, зола).
 
    По факту выявленных нарушений специалистом Управления был составлен акт проверки №44-П от 08.10.12г., произведена фотосъемка (т.1 л.д. 67-75).
 
    16 октября 2012 года, в отношении ООО «Фибролит» Управлением строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района был составлен протокол об административном правонарушении №20 по ст. 8.2 КоАП РФ (т.1 л.д. 60-65).
 
    Постановлением от 11.12.12г. №388-М ООО «Фибролит» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 100 000 рублей (т.1 л.д. 58-59).
 
    Считая вынесенное постановление незаконным, ООО «Фибролит» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о его отмене.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ      «Об      отходах      производства      и      потребления»      индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I- IVкласса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I- IVкласса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I- IVкласса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ,   а   также   сжигание   таких   отходов   без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
 
    В ходе проверки проведенной Управлением строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района в период с 8 по 12 октября установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Фибролит» осуществляет производственно хозяйственную деятельность (производство древесно-стружечных плит) по адресу: г. Сатка, ул. Абросимова, 1, в результате которой допущено несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при накоплении, размещении, хранении отходов потребления, а именно допущено размещение отходов на почве, их сжигание. Так же предприятием не разработаны паспорта на отходы 1-У классов опасности.
 
    Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждено, что ООО «Фибролит» не соблюдены приведенные выше нормы действующего законодательства, то в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения и применения ст. 2.9 КоАП РФ судом отклоняется, так как невыполнение ООО «Фибролит» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления представляет существенное нарушение охраняемых законом отношений в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Своими действиями, ООО «Фибролит» по накоплению отходов от производственно-хозяйственной деятельности непосредственно на почве, создает угрозу загрязнения окружающей среды.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд
 
РЕШИЛ
 
    В удовлетворении требований о признании незаконным  постановления № 388-М от 11.12.2012г о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фибролит» г. Сатка к административной ответственности, предусмотренной  ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.-отказать.  
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
Судья:                                                                                Г.С. Щукина
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/