Дата принятия: 25 октября 2013г.
Номер документа: А76-25100/2012
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-25100/2012
25 октября 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобелкин А.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костромитиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Уракова Сергея Михайловича (ОГРНИП 304740304000049), г. Еманжелинск, Челябинская область
индивидуального предпринимателя Корякова Олега Владимировича
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск
при участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Челябинской области, г. Челябинск
об установлении кадастровой стоимости,
при участии в заседании:
истца индивидуального предпринимателя Корякова Олега Владимировича – представителя Болотина П.В., действующего по доверенности от 20.02.2013, личность установлена паспортом,
истца индивидуального предпринимателя Уракова Сергея Михайловича – представителя Болотина П.В., действующего по доверенности от 24.12.2012, личность установлена паспортом,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Ураков Сергей Михайлович, г. Еманжелинск, (далее – ИП Ураков С.М.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010: с кадастровым номером 74:28:0000000:175, площадью 14803 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Восточная», корпус 9, равной 4 918 000 руб.; с кадастровым номером 74:28:0106015:7 площадью 640 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных нужд, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Восточная», корпус 19, равной 138 000 руб.
Определением от 10.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Челябинской области (т.1, л.д.1-5).
Определением от 14.03.2013 к участию в деле в качестве соистца привлечен индивидуальный предприниматель Коряков Олег Владимирович (далее – ИП Коряков О.В.) (т.2, л.д.100-103).
Определением от 28.05.2013 производство по делу приостановлено, в связи с назначением судебной экспертизы (т.3, л.д.49-55).
Протокольным определением от 09.10.2013 производство по делу возобновлено.
Представитель истцов в судебном заседании настаивает на удовлетворении требований с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Решение принято в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истцов, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Истцу Уракову С.М. на праве общей долевой собственности (9/10) принадлежит земельный участок площадью 14803 кв.м., кадастровый номер 74:28:0000000:175, расположенный по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Восточная», корпус 9 и на праве собственности земельный участок площадью 640 кв.м., кадастровый номер 74:28:0106015: 7, расположенный по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Восточная», корпус 19.
Истцу Корякову О.В. на праве общей долевой собственности (1/10) принадлежит земельный участок площадью 14803 кв.м., кадастровый номер 74:28:0000000:175, расположенный по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Восточная», корпус 9.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0000000:175 составляет 11 095 279,74 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0106015:7 составляет 480 480 руб. (т.1, л.д.35,36).
Истцы считают, что вышеуказанные размеры кадастровой стоимости земельных участков являются недостоверными. В обоснование чего представили отчеты №554/12-12 и №555/12-12 от 12.12.2012 об оценке рыночной стоимости земельного участка, по состоянию на 01.01.2010, выполненные ООО «Консалтинг-Центр» (т.1, л.д.84-131, т.2 л.д.5-51). Согласно которым, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0000000:175, по состоянию на 01.01.2010, составляет 4 918 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0106015:7, по состоянию на 01.01.2010, составляет 138 000 руб.
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка их рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Заключение эксперта или саморегулируемой организации готовится в целях проверки соответствия отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Согласно заключению эксперта №88-14-06ЭС от 09.10.2013, отчет №554/12-12, выполненный ООО «Консалтинг-Центр» по оценке земельного участка с кадастровым номером 74:28:0106015:7, не соответствует требованиям законодательства по оценочной деятельности в части достоверности и искажает фактическую рыночную стоимость объекта оценки. Рыночная стоимость земельного участка площадью 640 кв.м., с кадастровым номером 74:28:0106015:7, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, промвшленная площадка «Восточная», корпус №19, по состоянию на 01.01.2010 составляет 59 000 руб. Рыночная стоимость земельного участка площадью 14803 кв.м., с кадастровым номером 74:28:0000000:175, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Восточная», корпус №9, по состоянию на 01.01.2010 составляет 1 140 000 руб. (т.3, л.д.102-120).
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Вместе с тем положения Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010) не применяются.
В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, независимо от указания на это в судебном акте (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом обязательны для исполнения.
Оснований считать орган местного самоуправления стороной материальных правоотношений в рассмотренном споре у суда не имеется.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к ответчику – Управлению Росреестра по Челябинской области, следует отказать.
В соответствии со ст.106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Истец – Ураков С.М. при рассмотрении дела понес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб. (т.1, л.д.34) и по проведению судебной экспертизы в размере 25 000 руб. (т.3, л.д.64).
Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины и выплате эксперту подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования индивидуального предпринимателя Уракова Сергея Михайловича, г. Еманжелинск, индивидуального предпринимателя Корякова Олега Владимировича, г.Еманжелинск к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0106015:7, площадью 640 кв.м. расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Восточная», корпус №19, равной его рыночной стоимости в размере 59 000 руб. определенной по состоянию на 01.01.2010.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0000000:175, площадью 14803 кв.м. расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Восточная», корпус №9, равной его рыночной стоимости в размере 1 140 000 руб. определенной по состоянию на 01.01.2010.
В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск, отказать.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в пользу индивидуального предпринимателя Уракова Сергея Михайловича, г. Еманжелинск 8 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, 25 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате судебной экспертизы.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья подпись А.П. Скобелкин
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.arbitr.ru.
