Решение от 30 октября 2014 года №А76-24272/2014

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск      
 
    30 октября 2014 года                                                                    Дело №А76-24272/2014
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Бастен Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Игошевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмина Андрея Вениаминовича к Правительству Челябинской области, о признании незаконным бездействие, при участии в заседании от заявителя: Кувшинова И.С. представителя по доверенности от 20.03.20014.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предприниматель Кузьмин Андрей Вениаминович (далее по тексту заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Правительству Челябинской области о признании незаконным бездействие в части необеспечения внесения обратным числом (на 01.01.2010) изменений в нормативный правовой акт (Постановление Правительства Челябинской области от 17.08.2011 №284-П) об утверждении кадастровой стоимости земельных участков только в части вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого была исправлена (12185347 руб.) и обязании обеспечить внесение обратным числом (на 01.01.2010) изменений в нормативный правовой акт (Постановление Правительства Челябинской области от 17.08.2011 №284-П) об утверждении кадастровой стоимости земельных участков только в части вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого была исправлена (12185347 руб.) (л.д.5-8).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ, а потому в силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя правительства Челябинской области (л.д.43).
 
    Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.
 
    Материалами дела установлено, что на государственный кадастровый учет 29.11.2007 поставлен земельный участок площадью 10695 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование –занимаемый объектом незавершенного строительства, почтовый адрес г.Магнитогорск, в районе ул.Сернеуральская,2. Земельному участку присвоен кадастровый номер 74:33:1116001:35 (л.д.46-53).
 
    Данный земельный участок с 17.10.2011 принадлежит заявителю на праве собственности на основании договора купли –продажи от 19.09.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.29).
 
    Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.04.2014 по делу №А76-3209/2014 удовлетворено исковое заявление предпринимателя к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области и решением суда установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1116001:35 в размере рыночной стоимости в сумме 12185347 руб.
 
    Как следует из письма Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» от 15.08.2014 (л.д.32), сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:33:1116001:35 в размере 12185347 руб. в соответствии с указанным решением суда, внесены в государственный кадастр недвижимости 19.06.2014.
 
    Ранее указанной даты, в государственном кадастре недвижимости содержалась информация о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 26055342 руб. 58 коп.
 
    В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок при актуализации результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 №284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», не был включен в перечень объектов оценки, в связи с чем, полагает, что со стороны ответчика допущено незаконное бездействие выразившееся в невнесении обратным числом, по состоянию на 01.01.2010 изменений в указанное постановление в части кадастровой стоимости земельного участка в размере 12185347 руб., в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав  представленные документы,  заслушав  пояснения  сторон,  арбитражный  суд  считает  заявленные требования неподлежащими  удовлетворению по  следующим  основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель фактически полагает незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не включении в результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области, утвержденные Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 №284-П сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:33:1116001:35 в размере рыночной стоимости -12185347 руб., установленной решением суда от 03.04.2014 по делу №А76-3209/2014.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон №221-ФЗ), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Закон №221-ФЗ).
 
    Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 указанного закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    На основании ч. 1 ст. 16 АПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.04.2014 по делу №А76-3209/2014 по иску предпринимателя к кадастровой палате установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1116001:35 в размере рыночной стоимости в сумме 12185347 руб.
 
    Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 12185347 руб. в соответствии с указанным решением суда внесены в государственный кадастр недвижимости 19.06.2014.  
 
    Таким образом, в соответствии со ст. 16 АПК Российской Федерации решение арбитражного суда исполнено.
 
    В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Указанные разъяснения содержатся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, от 25.06.2013 № 10761/11.
 
    Действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта. Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления решения суда в законную силу по соответствующему иску.
 
    По смыслу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации   установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, не означает оспаривание ранее установленной кадастровой стоимости в результате массовой оценки стоимости земель, поскольку при обращении в суд с соответствующими требованиями достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении  предметом оспаривания в этом случае не являются (постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11).
 
    Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, выраженной в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    То обстоятельство, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:33:1116001:35 отсутствуют в результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области, утвержденных Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 №284-П не имеет правового значения, поскольку заявленная предпринимателем кадастровая стоимость в размере 12185347 руб., установлена решением суда от 03.04.2014 по делу №А76-3209/2014 в размере рыночной стоимости и может быть учтена во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость (в том числе в части налогообложения), не ранее вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    При обращении в суд предпринимателем уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. (л.д.11), в то время как следовало уплатить государственную пошлину в размере 200 руб., а потому излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению из Федерального бюджета Российской Федерации в размере 1800 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.110,167-171, 176, 181,200,201    АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуальному предпринимателю Кузьмину Андрею Вениаминовичу в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Кузьмину Андрею Вениаминовичу, основной государственный регистрационный номер 314745600900045 из Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1800 руб., уплаченную при обращении в суд квитанцией от 26.09.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства вВосемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья:                                                                Д.А. Бастен