Решение от 23 мая 2013 года №А76-24072/2012

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск          Дело № А76-24072/2012
 
    23 мая 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2013 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаяхметовым И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Уралчермет» г.Сатка ,  ОГРН 1037401063864,
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала  по Челябинской области,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области г. Челябинск,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца Александрова В.В., Ваврущак Ю.А. представителей по доверенностям от 15.03.2013,  личности удостоверены паспортами;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Уралчермет» (далее – истец, ЗАО «Уралчермет»), г.Сатка Челябинской области, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Челябинской области, г.Челябинск, Отделу по Саткинскому району Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области», г.Сатка, в котором просит:
 
    1)    Уменьшить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № 74:18:0000000:472, расположенный по адресу: г.Сатка, Пл.1 Мая, д.1 и определить кадастровую стоимость указанного земельного участка как равную его рыночной стоимости, т.е. в размере 129 884 000руб. (сто двадцать девять миллионов восемьсот восемьдесят четыре тысячи рублей) по состоянию на 01.01.2010 г.
 
    2) Обязать Ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г.
 
    3) Взыскать с ответчиков в пользу ЗАО «Уралчермет» уплаченную госпошлину в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей).
 
    4) Взыскать с ответчиков в пользу ЗАО «Уралчермет» судебные расходы, понесенные за оплату предоставленного отчёта от ЗАО «Аудит-Классик сервис» и Экспертного заключения № 204, в размере 85 000руб. (восемьдесят пять тысяч рублей).
 
    Определением суда от 04.04.2013, в порядке ст.49 АПК РФ, принято ходатайство истца об уточнении требований, в соответствии с которыми истец просит:
 
    1) Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № 74:18:0000000:472, расположенный по адресу: г.Сатка, Пл.1 Мая, д.1 как равную его рыночной стоимости, т.е. в размере 129 884 000руб. (сто двадцать девять миллионов восемьсот восемьдесят четыре тысячи рублей) по состоянию на 01.01.2010 г.
 
    2). Взыскать с ответчика в пользу ЗАО «Уралчермет» уплаченную госпошлину в размере 8 000 руб. (восемь тысячи рублей).
 
    3). Взыскать с ответчика в пользу ЗАО «Уралчермет» судебные расходы, понесенные за оплату предоставленного отчёта от ЗАО «Аудит-Классик сервис» и Экспертного заключения № 204, в размере 85 000руб. (восемьдесят пять тысяч рублей).
 
    Определением суда от 04.04.2013 принят отказ истца от требований к ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, а также от требований об обязании ответчика внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости. Производство по делу в данной части прекращено. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (т.5, л.д.76-81).
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
 
    Ответчик – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск (т.5, л.д.34-38), в котором указал, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:18:0000000:472 составляет 362 170 619 руб. 36 коп. Указанная кадастровая стоимость земельных участков внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П. Таким образом, филиал исполнил свои полномочия в полном объеме. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области - в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск (т.5, л.д.40-42), в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ. В требованиях о взыскании расходов по оплате услуг представителя, отчета об оценке просит отказать.
 
    Судом оставлено без удовлетворения ходатайство Управления Росреестра по Челябинской области о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора – Правительства Челябинской области, Администрации г.Сатки (т.5, л.д.44-45), за отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.
 
    Решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником  земельного участка, общей площадью 552329кв.м., с кадастровым номером 74:18:0000000:472, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Сатка, пл.1 мая, д.1, категория земель – земли населенных пунктов, для производственной деятельности, о чем выдано свидетельство серии 74АВ 915781 от 28.06.2010 (т.1, л.д.83).
 
    Из представленного кадастрового паспорта от 19.02.2012 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:18:0000000:472 составляет 362 170 619 руб. 36 коп. (т., л.д.84-85).
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27.07.2012 № 105-О/С, составленному ЗАО «Аудит-Классик сервис», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:18:0000000:472, общей площадью 552329кв.м., по состоянию на 01.01.2010 составляет 129 884 000 руб. (т.1, л.д.19-146, т.2, л.д.1-149, т.3, л.д.1-150, т.4, л.д.1-111).
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение его прав как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом в материалы дела представлен вышеуказанный отчет,  составленный ЗАО «Аудит-Классик сервис», из которого усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    Экспертным заключением Некоммерческого партнерства Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» № 204 от 16.11.2012 (т.1, л.д.12-18) подтверждено соответствие вышеназванного отчета, составленного ЗАО «Аудит-Классик сервис», требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным Стандартам оценки.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие возражений ответчика и участвующих в деле лиц относительно данных, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:18:0000000:472 по состоянию на 01.01.2010, с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010, в размере 129 884 000 руб. подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд учитывает, что расхождение между датой, по состоянию на которую проведена оценка рыночной стоимости земельных  участков и датой определения кадастровой стоимости земельных участков является незначительным. Сам по себе факт представления истцом в качестве доказательства отчета о рыночной стоимости земельного участка на дату, отличную от даты кадастровой оценки, не может рассматриваться в качестве основания для отказа в удовлетворении такого иска. Доказательств того, что погрешность в дате, по состоянию на которую определялась рыночная стоимость земельного участка, привела или могла привести к значительным расхождениям в результатах оценки, материалы дела не содержат. Изложенное позволяет суду говорить о презумпции соответствия результатов оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:18:0000000:472 его кадастровой оценке. 
 
    По доводу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области о том, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд отмечает следующее.
 
    Как указано выше, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    На основании ст.101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Согласно ст.106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (п.5 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Как следует из материалов дела, обществом «Уралчермет» в связи с рассмотрением настоящего дела понесены судебные расходы, в том числе 85 000 руб. по оплате стоимости отчета по определению рыночной стоимости земельного участка.
 
    Расходы общества «Уралчермет», связанные с оплатой стоимости отчета по определению рыночной стоимости земельного участка № 105-О/С от 27.07.2012, составленному ЗАО «Аудит-Классик сервис», подтверждены платежными поручениями № 167 от 17.08.2012 (т.1, л.д.10),              № 172 от 20.08.2012 (т.1, л.д.11), № 24 от 21.01.2013 (т.5, л.д.71).  
 
    Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт несения истцом судебных расходов по оплате стоимости отчета об оценке рыночной стоимости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в счет возмещения понесенных истцом судебных расходов в сумме 85 000 руб.
 
    В соответствии с п.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; такой стороной в рассмотренном деле является учреждение «Федеральная кадастровая палата», так как учреждение «Федеральная кадастровая палата», наделенное функциями кадастрового учета, является надлежащим ответчиком по делу о рассмотрении требований, направленных на изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    При обращении в суд платежными поручениями № 283 от 30.11.2012 (т.1, л.д.9), № 2 от 09.01.2013 (т.5, л.д.20) истцом уплачена государственная пошлина в общем размере 8 000 руб.
 
    Поскольку иск удовлетворен, согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца, государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит возврату истцу в связи с отказом от требований в части обязания ответчика внести сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:18:0000000:472, расположенного по адресу:  г.Сатка, пл..Первого мая, д.1, в размере рыночной стоимости 129 884 000 руб. по состоянию на 01.01.2010.
 
    Взыскать  с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала  по Челябинской области, в пользу закрытого акционерного общества «Уралчермет» в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 4 000 руб. и 85 000 руб. в возмещение судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    Возвратить закрытому акционерному обществу «Уралчермет» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб., уплаченную платежным поручением № 2 от 09.01.2013 в общей сумме 6 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                             И.К.Катульская
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.