Дата принятия: 25 июня 2013г.
Номер документа: А76-23735/2012
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
25 июня 2013 г. Дело № А76-23735/2012
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2013 г.
Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2013 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской областиЧетвертакова Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исабековой А.Е.,
закрытого акционерного общества «Челябинский завод технологической оснастки», ОГРН 1027402703900, г. Челябинск,
к Главному управлению лесами Челябинской области, ОГРН 1077453000514, г. Челябинск, и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск,
с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Красноармейского муниципального района, ОГРН, 1027401681548, с. Миасское Челябинской области; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, ОГРН 1107453003580, г. Челябинск; Челябинского областного бюджетного учреждения «Красноармейское лесничество», ОГРН 1097430000030, с. Миасское Челябинской области,
об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,
при участии в судебном заседании:
истца – представителя Дубровина П.А., действующего по доверенности от 26.03.2012,
соответчика – филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области – представителя Жидковой А.Ю., действующей по доверенности от 25.09.2012 № 74/2012-88,
третьего лица – Челябинское областное бюджетное учреждение «Красноармейское лесничество» – представителя Лунеговой В.В., действующей по доверенности от 14.05.2013 № 302,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество «Челябинский завод технологической оснастки», ОГРН 1027402703900, г. Челябинск, (далее – истец, общество, общество ЧЗТО»), 12.12.2012 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Главному управлению лесами Челябинской области, ОГРН 1077453000514, г. Челябинск, (далее – соответчик, управление лесами), и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск, (далее – соответчик, палата), в котором просит обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:12:0914001:25 (л.д. 6-9 т. 1).
Определениями от 31.01.2013 и от 26.03.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Красноармейского муниципального района, ОГРН, 1027401681548, с. Миасское Челябинской области, (далее – третье лицо, администрация); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, ОГРН 1107453003580, г. Челябинск, (далее – третье лицо, ТУ ФАУГИ); Челябинское областное бюджетное учреждение «Красноармейское лесничество», ОГРН 1097430000030, с. Миасское Челябинской области (далее – третье лицо, лесничество)(л.д. 1-5, 155-158 т. 1).
Истец в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, пояснил, что обратился в кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 74:12:0000000:1040, решением от 16.09.2011 № Ф7400/11-236 отказано в учете изменений объекта недвижимости основанием для отказа послужил тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:0000000:1040 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 74:12:0914001:25. Истец полагает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:12:0914001:25 нарушают его законные права и препятствуют внесению в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений о земельном участке.
Управление возражало против обоснованности исковых требований, представило письменный отзыв от 03.04.2013 №2112 (л.д. 5-8 т. 2) и документы в обоснование его доводов (л.д. 9-35 т. 2), мнение (л.д. 82-83 т. 1), пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:0914001:25 отнесен к категории «земли лесного фонда» и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации, полагает, что кадастровая ошибка, на наличии которой настаивает истец, отсутствует.
Палата в судебном заседании пояснила, что доказательств преобразования земельного участка с кадастровым номером 74:12:0914001:25 не представлено, из материалов дела следует, что у земельного участка также отсутствует статус «временного» земельного участка, а истец не доказал ни наличие, ни отсутствие кадастровой ошибки; в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, поддержала доводы письменного отзыва от 18.06.2013 № 13 (л.д. 95-97 т. 2).
Лесничество поддержало позицию Управления, возражало против исключения из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:12:0914001:25, представило письменное мнение (л.д. 38-40 т. 2, л.д. 2-3 т. 3).
Управление, администрация, ТУ ФАУГИ в судебное заседание, не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 5, 7, 8, 10 т. 3).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела, истцу выдан государственный акт на право пользования землей А-I № 141114 от 13.01.1978, в котором указано, что Челябинскому заводу Технологической оснастки предоставлено 1,0 га земель в границах согласно плану землепользования для строительства базы отдыха. Указанный акт имеет чертеж границ земельного участка, согласно которому от А до Б – земли совхоза им. 50-летия СССР (л.д. 32-35 т. 1).
В материалы дела представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 74:12:0000000:1040 площадью 10 000 кв.м. В строке 16 «Особые отметки» данного кадастрового плана указано: «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства» (л.д. 36 т. 1).
09.08.2010 истец обратился в кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 74:12:0000000:1040.
Решением от 16.09.2011 № Ф7400/11-236 отказано в учете изменений объекта недвижимости основанием для отказа послужил тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:0000000:1040 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 74:12:0914001:25 (л.д. 41-42 т. 1).
В материалы дела представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 74:12:0914001:25 площадью 16 034 кв.м. Земельный участок относится к землям лесного фонда в строке 16 «Особые отметки» данного кадастрового плана указано: «К 12/09.01-57» (л.д. 37 т. 1).
Истец, считая сведения, внесенные в ГКН о земельном участке с кадастровым номером 74:12:0914001:25, нарушающими права общества «ЧЗТО» и препятствующими внесению в государственный кадастр недвижимости изменений о земельном участке с кадастровым номером 74:12:0000000:1040, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.
В силу ст. 7 Закона о кадастре описание местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований, являются сведениями об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 13 - 20 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 и 10 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре, или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Закона о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре необходимыми для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка документами являются межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 Закона о кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Из представленных в материалы дела ответчиками материалов лесоустройства 1960 г., 1986 г., 1999 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:0914001:25, расположенный в кварталах 3, 4, 43 Красноармейского участкового лесничества, отнесен к категории «земли лесного фонда» (л.д. 28-33 т. 2), на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 74 АГ 084439 (л.д. 68, 84 т. 1).
Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок не оспорено.
Анализ копий материалов кадастрового дела объекта недвижимости, отсканированного по состоянию на 18.06.2013 и представленного в материалы дела палатой, позволяет суду сделать вывод о том, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:12:0914001:25 была произведена в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 27.10.2000 № 409 и осуществлялась не декларативно, а по результатам проведения межевых и землеустроительных работ с указанием его площади 16034,00 ± 2216,00 кв.м (л.д. 125-134 т. 2). Изменение сведений о границах и площади данного земельного участка произведено на основании описания земельного участка, представленного в орган кадастрового учета.
В соответствии с кадастровыми паспортами от 28.07.2009 № 7412/203/09-2863 и от 03.12.2009 №7412/205/09-0635 границы земельного участка с кадастровым номером 74:12:0914001:25 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения об описании местоположения этих границ, площади земельного участка, определенной по результатам межевания в размере 16034,00 ± 2216,00 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 150-152 т. 2).
На основании ч. 3 ст. 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Суд полагает, что содержащиеся в кадастре сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:12:0914001:25 соответствовали установленным требованиям к описанию местоположения границ земельного участка и не требовали уточнения, на основании чего приходит к выводу, что основания для осуществления кадастрового учета в связи с изменением площади данного земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ у регистрирующего органа отсутствовали.
В обоснование необходимости осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 74:12:0000000:1040 истцом указано на наличие кадастровой ошибки, допущенной при проведении межевания земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 74:12:0914001:25.
По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.
В нарушение указанной нормы истцом не представлены в материалы дела доказательства наличия кадастровой ошибки, отвечающие требованиям относимости, достоверности, допустимости и объективности.
В ходе судебного разбирательства суд выяснял у истца мнение о необходимости проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы, в том числе определением от 14.05.2013 суд обязал истца представить письменное мнение по данному вопросу (л.д. 80-84 т. 2).
Во исполнение требований суда истцом представлены письменные пояснения (вх. №32405 от 29.05.2013), в которых полагает нецелесообразным проведение судебной землеустроительной экспертизы и в то же время настаивает на недостоверности данных о лесоустройстве (л.д. 85-86 т. 2).
Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
С учетом изложенного, суд полагает, что истец не доказал наличие кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет и внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:12:0914001:25.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Как указывалось выше, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:0914001:25 относится к землям лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Согласно ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 3 ЛК РФ сохраняется приоритет за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании ЛК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №201-ФЗ) государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр основаны на материалах лесоустройства.
Согласно ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Одновременно ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, согласно п. 1 ч. 6 ст. 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации.
Отнесение вышеназванного земельного участка к категории земель лесного фонда, распоряжение которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, подтверждается имеющимися в материалах дела материалами лесоустройства.
Следовательно, принятие решения о переводе земельного участка лесного фонда в земли иных категорий является исключительной компетенцией Правительства Российской Федерации.
Однако, доказательств того, что Правительством Российской Федерации было принято решение о переводе спорного участка лесного фонда в иную категорию, либо делегировании указанных полномочий не представлено.
Таким образом, в установленном законом порядке спорный земельный участок не был переведен из земель лесного фонда.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья Е.С. Четвертакова
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
