Решение от 25 июня 2013 года №А76-2352/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Челябинск                                                                  Дело №А76-2352/2013
 
    25 июня 2013 г.                                                 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Шумакова С. М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрев дело по иску закрытого акционерного общества «Трактороторг», (ОГРН 1027403775552),
г. Челябинск, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, (г. Челябинск), об установлении кадастровой стоимости земельного участка,, при участии в судебном заседании от истца -Ремневой Д.В.- по доверенности от 11.02.2013
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Трактороторг», г. Челябинск (далее – истец), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области,
г. Челябинск (далее – ответчик), об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г.:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:161, общей площадью 3241 кв.м. в размере 4 556 028 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:162, общей площадью 1780 кв.м. в размере 2 680 218 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:163, общей площадью 40853 кв.м. в размере 50 195 321 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:164, общей площадью 5911 кв.м. в размере 7 726 074 руб.
 
    Определением от 28.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, (г. Челябинск).
 
    Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сослался, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости стоимость земельных участков  не соответствует и значительно превышает рыночную стоимость участков, что нарушает права истца как плательщика налога, заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части  исключения из просительной части исковых требований –даты установления кадастровой  стоимости – 13.03.2012 (т.2 л.д.65-66).
 
    В соответствии с ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнение исковых требований принято.
 
    Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, иск не оспорил.
 
    Третье лицо изложило позицию в письменном мнении на исковое заявление (т.2 л.д.107-109), ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ (т.2 л.д.61,62-уведомления), решение принято в отсутствие представителей ответчика и  третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец является собственником земельных участков, расположенных по адресу: г.Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Танкистов, 177 А:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:161, общей площадью 3241 кв.м. в размере 4 556 028 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:162, общей площадью 1780 кв.м. в размере 2 680 218 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:163, общей площадью 40853 кв.м. в размере 50 195 321 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:164, общей площадью 5911 кв.м. в размере 7 726 074 руб.
 
    Перечень земельных участков для целей государственной кадастровой оценки был сформирован по состоянию на 01.01.2010,результаты государственной кадастровой оценки на территории Челябинской области были утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию  на 01.01.2010.
 
    По состоянию на 01.01.2010 указанные земельные участки входили в состав единого земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:46.
 
    Кадастровые номера спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010, о чем свидетельствуют кадастровые паспорта участков.
 
    Сведения об указанных земельных участках были внесены в ЕГРП 29.04.2010, что подтверждается свидетельствами.
 
    На 01.01.2010 земельные участки, еще не существовали и не попали в перечень оценки, поэтому кадастровая стоимость была установлена по состоянию на 13.03.2012 – на дату вступления в силу приказа Минэкономразвития РФ от 17.11.2011 № 673 «О внесении изменений в Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222».
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке
№ 130115000 от 23.01.2013, согласно которому, по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на заявленную истцом дату – 13.03.2012.
 
    С учетом сопоставления с данными ГКН установлено значительное расхождение с установленной кадастровой оценкой земель в размере стоимости земельных участков и определенной рыночной на основании отчета истца:
 
    1.      земельный участок с кадастровым номером 74:36:02140001:161 – 4 361 000 руб. (по данным ГКН 9 459 344 руб. 65 коп.);
 
    2.      земельный участок с кадастровым номером 74:36:02140001:162 – 2 464 000 руб. (по данным ГКН 5 195 197 руб.).
 
    3.     земельный участок с кадастровым номером 74:36:02140001:163 – 52 202 000 руб. (по данным ГКН 119 235 608 руб. 45 коп.).
 
    4.     земельный участок с кадастровым номером 74:36:02140001:164 – 7 780 000 руб. (по данным ГКН 17 252 140 руб. 15 коп.).
 
    В подтверждение достоверности отчета об определении рыночной стоимости в материалы дела истцом представлено экспертное заключение № 298/04/13 от 26.04.2013, в соответствии с которым установлено соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка  должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, согласно статье 391Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является нарушение прав общества как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога.
 
    В силу пункта 3 статьи 3НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, могут быть защищены, в том числе посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Дата определения кадастровой стоимости земельных участков определяется в соответствии с п. 2.4-2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных участков.
 
    Если земельный участок не вошел в перечень объектов оценки, либо его характеристики были изменены, то дата определения кадастровой стоимости соответствует дате вступления в силу приказа Минэкономразвития РФ от 17.11.2011 № 673, а именно 13.03.2012.
 
    В соответствии с Правиламигосударственной кадастровой оценкиземель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 (с последующими изменениями) организация проведения государственной кадастровой оценки земель возложена в настоящее время на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. Проведение указанных работ осуществляется оценщиками или юридическими лицами, имеющими право на заключение договора об оценке. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Поскольку в силу названных положений, установлено, что кадастровая стоимость земельных участков, включенная в реестр, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, соответственно, требования об установлении в судебном порядке кадастровой стоимости участков равной рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    Согласно п.п.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее – НК РФ) при подаче исковых заявлений неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 4 000 руб.
 
    Истцом заявлено неимущественное требование в отношении четырех земельных участков, соответственно, размер госпошлины составляет
16 000 руб.
 
    Истцом при подаче искового заявления платежным поручением
№ 1922 от 08.02.2013 уплачена  государственная пошлина в размере 16 000 руб. (т.1 л.д.14).
 
    Поскольку иск удовлетворен, то расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить     кадастровую     стоимость     земельных     участков, расположенных по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Танкистов, 177а     равной рыночной стоимости по состоянию на 13.03.2012:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:161, общей площадью 3241 кв.м. в размере 4 361 000 руб. 00 коп.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:162, общей площадью 1780 кв.м. в размере 2 464 000 руб. 00 коп.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:163, общей площадью 40853 кв.м. в размере 52 202 000 руб. 00 коп.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:36:02140001:164, общей площадью 5911 кв.м. в размере 7 780 000 руб. 00 коп.
 
    Взыскать с ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва в лице филиала по Челябинской области в пользу истца- закрытого акционерного общества «Трактороторг» судебные расходы по оплате госпошлины 16 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Судья                                                                            С.М. Шумакова
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru