Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: А76-22389/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск Дело №А76-22389/2012
07 июня 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2013 г.
Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2013 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Шумакова С. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрев дело по иску индивидуального предпринимателя Шамоева Рубена Зурабовича, (ОГРН 304744719600070), г. Челябинск, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск; при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, (г. Челябинск), Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, (г. Челябинск), об установлении кадастровой стоимости земельного участка, при участии в заседании: от истца - Хлупиной С.А, представителя по доверенности от 16.11.2012, личность удостоверена паспортом,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Шамоев Рубен Зурабович,
г. Челябинск (далее – истец), обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск; Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, г. Челябинск (далее – ответчики), об установлении кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 4110 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0609001:67, расположенного по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Валдайская, равной его рыночной стоимости в размере 4 564 969 руб. 33 коп.
Определениями от 22.01.2013 и от 21.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, (г. Челябинск);Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска (г. Челябинск).
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, на иске настаивал, сослался, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости стоимость земельного участка не соответствует и значительно превышает рыночную стоимость участка, что нарушает права истца как арендатора земельного участка, несоответствие кадастровой стоимости рыночной влечет увеличение арендной платы земельного участка, заявил ходатайство об отнесении на него судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.2 л.д.63,64,77), решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.
Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, иск не оспорил.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истец является арендатором земельного участка общей площадью 4110 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0609001:67, расположенного по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Валдайская.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка, включенная в ГКН, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию на 01.01.2010.
Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке
№ 12/1621, согласно которому по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010, которая составила 4 564 969 руб. 33 коп. С учетом сопоставления с данными ГКН (26 601 769 руб. 50 коп.) установлено значительное расхождение в установленной кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного участка и определенной рыночной на основании отчета истца.
В подтверждение достоверности отчета № 12/1621 об определении рыночной стоимости в материалы дела истцом представлено экспертное заключение № 855/2013 от 22.05.2013, в соответствии с которым установлено соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.2 л.д.83).
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав общества как арендатора спорного земельного участка.
Согласно п. 5 ст.65ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности.
При этом согласно статье 66ЗК РФ государственной кадастровой оценке подлежат все категории земель на территории Российской Федерации.
С учетом изложенных положений ст. ст. 65, 66ЗК РФ, статьям 390, 394Налогового кодекса Российской Федерации и основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе принципу экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата должна соответствовать доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены, в том числе посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Пункт 3 статьи 66ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Из представленного договора аренды земли УЗ № 009345-К-2008 от 15.12.2008 (т.1 л.д.11-14), с учетом ст. 15.1Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО (ред. от 24.11.2011) «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» усматривается методика расчета арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
При этом, права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены, в том числе посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Пункт 3 статьи 66ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с Правиламигосударственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 (с последующими изменениями) организация проведения государственной кадастровой оценки земель возложена в настоящее время на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. Проведение указанных работ осуществляется оценщиками или юридическими лицами, имеющими право на заключение договора об оценке. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Поскольку в силу названных положений, установлено, что кадастровая стоимость земельного участка, включенная в реестр, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию на 01.01.2010, соответственно, требования об установлении кадастровой стоимости участка равной рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Вместе с тем судом отмечается, что в предмет заявленных требований по рассмотренному спору не входит анализ арендных правоотношений истца, поскольку, даже в случае установления судом применительно к дате массовой кадастровой оценки 01.01.2010 стоимости равной рыночной, и требования удовлетворены судом, данная рыночная стоимость может быть внесена в ГКН только после вступления в законную силу решения суда, соответственно, дата новой рыночной стоимости земельного участка, вносимая в ГКН, не может быть фактически внесена и применена 2010 годом, поскольку распространяет свое действие исключительно на будущее время и не имеет ретроспективного основания для применения, поскольку не является и не аналогична последствиям исправления кадастровой ошибки.
В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Согласно п.п.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче исковых заявлений неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 4 000 руб.
Истцом при подаче искового заявления чеком-ордером
№ 85 от 21.11.2012 уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. (т.1 л.д.10).
Оснований для отнесения на ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 4 000 руб. в связи с удовлетворением исковых требований в силу ст. 110 АПК РФ не имеется, поскольку истцом заявлено ходатайство об отнесении на него судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4110 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0609001:67, расположенного по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Валдайская, равной рыночной стоимости в размере 4 564 969 руб. 33 коп.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья подпись С.М. Шумакова
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru
