Решение от 29 октября 2014 года №А76-22309/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск                                                              Дело № А76-22309/2014
 
    29 октября  2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2014г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.Н. Васильева,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  И.В. Додиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, г. Челябинск,
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий Альфа», ОГРН 1127404002197, ИНН 7404060520, г. Челябинск,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Пашевиной Т.С., действующей на основании доверенности от 19.03.2014, 15/29-032,
 
    от ответчика:  не явился, извещен,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Челябинской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Меркурий Альфа» (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ссылается на факт осуществление реализации непродовольственного товара потребителю  с нарушениями ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011, за что ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. На доказанность материалами дела наличия состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в действиях ООО «Меркурий Альфа», а также на отсутствие процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности.
 
    ООО «Меркурий Альфа»,  в нарушение требований ст. 131 АПК РФ, письменный отзыв с нормативным и документальным обоснованием возражений по существу заявленных административным органом  требований в материалы дела не представило, требования названного органа не оспорило.
 
Материалами дела установлено:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий Альфа», зарегистрировано в качестве юридического лица 08.05.2013  ИФНС России по Центральному району г.Челябинска, ОГРН 1127404002197, ИНН 7404060520,  место регистрации: 454000, г.Челябинск, ул.Витебская, 2, кв.7.
 
    В Управление Роспотребнадзора по Челябинской области поступило обращение потребителя вх. № 1588 от 14.03.2014 (л.д.24-25), из которого следует, что 07.02.2014 им и ООО «Меркурий Альфа» был заключен договор купли - продажи товара № КАОЗ/02 (л.д.26-27). Согласно данному договору потребителем был приобретен пылесос марки Kirby модель Sentria G10E. При заключении договора продавцом не был предоставлен сертификат соответствия на товар. Переданное потребителю руководство по эксплуатации не соответствует товару, указанному в договоре, так как написано для пользователей систем ухода за домом Kirby Sentria и Kirby Sentria 2, а им приобретен пылесос Kirby Sentria G10E. Во время демонстрации пылесоса потребителю была предоставлена информация о том, что пылесос может также выполнять массажные функции насадкой общего назначения, однако, переданное потребителю руководство по эксплуатации такой информации не содержит. Ни в одном из переданных потребителю документов нет информации о производителе товара на русском языке и т.д.
 
    По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, о чем 09.04.2014  вынесено определение № 13/46 (л.д.11-13).
 
    Определением об истребовании сведений от 9 апреля 2014 г. № 13X51 у ООО «Меркурий Альфа» истребован сертификат соответствия на товар № ТС RU С-USAB99.B.00055 срок действия с 04.05.2012 г. по 03.05.2017 г., которым сертифицирована продукция - пылесос электрический бытовой торговой марки Кирби (KIRBY), модель G10E Sentria, принадлежности, насадки и запасные части к нему (серийный выпуск) (л.д.14).
 
    В ходе проверки, в результате исследования документов установлено, что до потребителя не доведена необходимая информация, обязательность доведения которой предусмотрена Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" ТР ТС 004/2011, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. №768  "О   принятии   технического   регламента   Таможенного   союза   "О   безопасности низковольтного   оборудования"   и   вступившим   в   силу   с   15   февраля   2013 года.  
 
    14.08.2014 должностным лицом Управления в присутствии  законного представителя ООО «Меркурий Альфа»   Ракевич М.Г., действующего на основании приказа №1 от 07.12.2012, и представителя ООО «Меркурий Альфа» Жукова В.В., действующего на основании доверенности от 16.09.2013, по фактам выявленных нарушений составлен   протокол №13/96  об административном правонарушении (л.д.7-10), которое квалифицировано указанным лицом по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Копия протокола получена законным  представителем ООО «Меркурий Альфа» 14.08.2014,  о чем свидетельствует подпись указанного лица, учиненная в названном  документе (л.д.10).
 
    На основании ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление Роспотребнадзора по Челябинской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Меркурий Альфа» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа. Наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В силу пункта 3 статьи 1 Регламента настоящий технический регламент устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, Имущества, жизни и (или) здоровья животных, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.
 
    Согласно пункту 4 статьи 5 Регламента эксплуатационные документы к низковольтному Оборудованию должны содержать:
 
    информацию, перечисленную в пункте 1  настоящей статьи (наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики,   влияющие   на   безопасность,   наименование   и   (или)   товарный   знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование);
 
    информацию о назначении низковольтного оборудования;
 
    характеристики и параметры;
 
    правила и условия безопасной эксплуатации (использования);
 
    правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);
 
    информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;
 
    наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем  лица), импортера, информацию для связи с ними;
 
    месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.
 
    Пунктом   5   указанной   статьи   предусмотрено,   что   эксплуатационные  документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного  союза  при   наличии   соответствующих   требований   в   законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.
 
    С указанными в протоколе об административном правонарушении № 13/96 от 14.08.2014 г. нарушениями руководитель организации не согласился, обосновав это, тем, что согласно пункту 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. № 768 данная продукция продается по другим нормативным актам, а отсутствующая информация имеется в приложенных документах.
 
    Однако пунктом 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. №768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования"" установлено, что до 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
 
    В ходе административного расследования был представлен сертификат соответствия на реализованный потребителю Видюку В.В.товар (пылесос Kirby модель G10E Sentria) - № ТС RU C-US.AB99.B.00055 сроком действия с 12.05.2012 г. по 03.04.2017 г.
 
    Таким образом, у ООО «Меркурий Альфа» имеется документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, который выдан до дня вступления в силу Технического регламента, т.е. до 15.02.2013 г. (п. 3.1, 3.3 ТР ТС 004/2011).
 
    Однако сам товар в части оформления эксплуатационных документов к нему должен производиться и выпускаться в обращение (а, следовательно, и реализовываться) в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством.
 
    Вменяемое ООО «Меркурий Альфа» правонарушение заключается в отсутствии в эксплуатационных документах к товару информации, в нарушение статьи 5 ТР ТС 004/2011. Аналогичное названному пункту регламента требование ранее было установлено ГОСТ 26119-97 «Электроприборы бытовые. Эксплуатационные документы».
 
    При этом отсутствие в эксплуатационных документах информации о наименовании товара и его изготовителя также не позволяют однозначно применить к реализованному товару сертификат соответствия, в связи с чем затруднительно определить - представлен сертификат соответствия на данный товар или на иной.
 
    В свою очередь, отсутствие как на изделии, так и в эксплуатационных документах даты изготовления товара не позволяют однозначно идентифицировать проданное потребителю изделие и сопоставить его к представленному сертификату соответствия.
 
    Кроме того, как было указано директором общества в протоколе об административном правонарушении, вся необходимая информация имеется в приложенных документах. Однако им не указано, в каком месте инструкции по эксплуатации данная информация имеется.
 
    Факт правонарушения подтверждается материалами проверки (протоколом об административном правонарушении №13/96 от 14.08.2014).
 
    В силу вышеизложенного, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах вывод Управления Роспотребнадзора по Челябинской области  о наличии в действиях ООО «Меркурий Альфа» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является правомерным и обоснованным.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «Меркурий Альфа» имело возможность самостоятельно проверить соответствие реализуемых им товаров требованиям технического регламента и не допустить к реализации товара  ненадлежащего качества, однако, общество осуществляло реализацию данного товара.
 
    ООО «Меркурий Альфа» не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. Доказательств, свидетельствующих о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, обществом не представлено. Следовательно, в действиях (бездействии) общества содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.
 
    Оснований для иных выводов у суда с учетом установленных фактических обстоятельств дела не имеется.
 
    Следовательно, вина ООО «Меркурий Альфа» в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела.
 
    Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Меркурий Альфа» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений порядка привлечения ООО «Меркурий Альфа» к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области не допущено. Обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении № 13/96 от 14.08.2014 составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в присутствии представителя общества.
 
    Срок привлечения ООО «Меркурий Альфа» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом, не истек.
 
    Рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания его малозначительным. Доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволивших ООО «Меркурий Альфа» исполнить требования законодательства в материалах дела отсутствуют.
 
    Учитывая вышеизложенное, требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным применить к предпринимателю в качестве меры административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ штраф в минимальном размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумму штрафа следует по нижеуказанным реквизитам. Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области),
 
    Банк получателя:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области  г. Челябинск
 
    р/с: 40101810400000010801
 
    ИНН 7451216069
 
    КПП 745101001
 
    Статус 08
 
    БИК 047501001
 
    КБК 14111628000016000140
 
    ОКТМО 75701000
 
    Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    руководствуясь ст.ст. 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, г. Челябинск, удовлетворить.
 
    Привлечь к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Меркурий Альфа», место нахождения: г. Челябинск, ул. Витебская, 2 оф. 7, ОГРН 11274040002197, ИНН 7404060520, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
 
    Судья                                                                                     Т.Н. Васильева
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.