Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А76-22166/2014
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск Дело № А76-22166/2014
05 ноября 2014 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области к Муниципальному предприятию «ТРАНСАГЕНТСТВО» о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в общей сумме 1 276 руб. 90 коп.
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области (далее – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Муниципальному предприятию «ТРАНСАГЕНТСТВО» (далее – заинтересованное лицо, налогоплательщик) о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в общей сумме 1 276 руб. 90 коп.
Заинтересованное лицо требования заявителя не оспорило, отзыв на заявление не представило.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как указывает налоговый орган в своем заявлении, у заинтересованного лица имеется задолженность в общей сумме 1 276 руб. 90 коп.
Поскольку налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачены оспариваемые суммы налогов, пени, штрафов налоговый орган обратилсяс настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со ст. 23, 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а налоговый орган, в случае неисполнения данной обязанности, - вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени, но только в порядке, установленном НК РФ.
Из взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 45, пунктов 1-4, 7 статьи 46, пунктов 1 и 6 статьи 47, пунктов 1, 2, 4 статьи 69, пункта 1 и 2 статьи 70 НК РФ следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них. Пунктом 3 статьи 46 НК РФ специально предусмотрено право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налога, пени и штрафа.
Процедура принудительного взыскания налога, пени, штрафа начинается с направления в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующих сумм налогов, пеней, штрафа.
В силу п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст. 69 НК РФ).
Пропуск срока направления требования об уплате налога (сбора), установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71).
В соответствии с п. 1 - 3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3 ст. 46 НК РФ).
Поскольку решение о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в течение двух месяцев после истечения срока уплаты по требованию заявителем не принималось, заявитель должен был обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Из совместного анализа статей 46 - 47 НК РФ следует, что взыскание налога (пени, штрафа) за счет имущества налогоплательщика является стадией принудительного взыскания, следующей за взысканием налога за счет денежных средств; переход ко взысканию налога в данном порядке возможен только при реализации предшествующей стадии (принятии мер ко взысканию налога за счет денежных средств в порядке статьи 46 НК РФ) и соблюдении условий, предусмотренных пунктом 7 статьи 46 НК РФ, а именно недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика, отсутствии информации о счетах.
Поскольку решение о взыскании спорной задолженности за счет денежных средств налогоплательщика (налогового агента), находящихся на счетах в банках инспекцией не принималось, то положения, предусмотренные ст. 47 НК РФ в данном случае применению не подлежат.
С данным заявлением в суд налоговый орган обратился 02.09.2014, т.е. с пропуском установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.
Инспекцией при обращении в суд было заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока на взыскание штрафов в судебном порядке. При этом причины пропуска данного срока заявителем не указаны, доказательства их уважительности суду не представлены. Доказательства, указывающие на наличие после наступления установленного срока уплаты спорной задолженности правовых препятствий для начала применения мер принудительного ее взыскания в рамках реализации полномочий, предоставленных инспекции статьями 69, 70, 46, 47 НК РФ материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд считает ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица задолженности 1 276 руб. 90 коп. не подлежащим удовлетворению, что является самостоятельным основанием для отказа налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.
Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен ст. 59 НК РФ.
Пунктом 1 указанной статьи, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).
Налоговый орган не отрицает факт того, что спорная сумма образовалась у налогоплательщика за период более 3 лет, процедура принудительного взыскания в отношении указанной задолженности налоговым органом не принималась, в связи с чем, налоговым органом утрачено право требования от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате пени, в связи с истечением сроков взыскания.
При этом, налоговый орган не имеет право самостоятельно списать указанную задолженность, доказательства принятия мер принудительного взыскания у инспекции отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что в отношении спорной суммы задолженности нарушена процедура применения мер принудительного взыскания.
Доказательства взыскания задолженности в судебном порядке в материалы дела также не представлены.
Принимая во внимание, что по спорным платежам истекли сроки по их взысканию, установленные законом, суд считает, что данные суммы относятся к безнадежным к взысканию.
Спорная сумма задолженности подлежит признанию безнадежной к взысканию и списанию в установленном порядке.
С учетом изложенного, заявленные инспекцией требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Н.Е. Котляров
