Решение от 05 ноября 2014 года №А76-21701/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    05 ноября 2014 года                                                 Дело № А76-21701/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2014 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.С. Гусаровой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Мамакурбановой И.М. г. Челябинск
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Путилова Ю.В., доверенность №1-04/07Д от 28.07.14г., паспорт
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Мамакурбановой И.М. г. Челябинск к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил дополнительные письменные пояснения (л.д. 3-5;35-36).
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 42). В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 41).
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Мамакурбанова Индира Магомедовна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Калининскому району г. Челябинска за ОГРН 304745303300100 ИНН 744701687016 (л.д. 28).
 
    На основании лицензии АСС-74-700067 от 02.05.2007 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Мамакурбанова И.М. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 18).
 
    На основании Приказа Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области от 21.07.14г. №01 (14)0100Р «Об утверждении планового (рейдового) задания» (л.д. 15-16), 20 августа 2014 по адресу: г. Челябинск, остановка автобусов «ул. С. Юлаева», был произведен осмотр автобуса марки Форд гос. рег. знак Н879РЕ/174, принадлежащего ИП Мамакурбановой И.М.
 
    При осмотре указанного автобуса были выявлены неисправности, при которых эксплуатация транспортного средства (далее – ТС) запрещена:
 
    - заблокирован аварийный выход (снаружи двери не открываются);
 
    - не работают внешние световые приборы в штатном режиме (не горят огни заднего хода, правый фонарь тормоза, подсветка номерного знака);
 
    - отсутствует огнетушитель (при норме – 2 шт.).
 
    Таким образом, нарушены требования п. 3.1, 7.4, 7.7 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС»; абзаца 8 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Тем самым, индивидуальный предприниматель нарушил требование подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...»
 
    2.Установлены нарушения в оформлении путевых листов:
 
    - отсутствует имя и отчество водителя;
 
    - отсутствуют сведения о месте проведения контроля технического состояния ТС.
 
    Тем самым, лицензиатом осуществляется перевозка пассажиров по путевым листам, оформленным с нарушениями требований, изложенных в пункте 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» и требования пункта 29 «Правил обеспечения безопасности, и перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».
 
    Таким образом, нарушены требования абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; требования подпункта  «и», «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...»
 
    3. Наличие путевой документации: - водители не обеспечены графиком (расписанием) движения на маршруте для каждого остановочного пункта маршрута регулярных переволок, в котором предусмотрена обязательная остановка: - отсутствует билетная продукция.
 
    Тем самым, билеты па проезд в городском транспорте, в которых должны быть вес обязательные реквизиты: наименование перевозчика, серия и номер билета, вид транспорта, стоимость проезда, у водителя отсутствуют. Продажа билетов не осуществляется, перевозка осуществляется без заключения договора перевозки с пассажирами. который удостоверяется билетом.
 
    Нарушается м.1, 2 статьи 20 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта...»; п. 3. 4. 42. 43 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом...».
 
    Таким обратом, лицензиатом нарушены лицензионные требования установленные подпунктом «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...».
 
    4. Внешнее и внутреннее оборудование (оформление) транспортных средств не соответствует установленным требованиям, отсутствуют: Снаружи:
 
    -указатель маршрута па заднем стекле ТС:
 
    -наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) па правой стороне кузова автобуса: В calotteавтобуса:
 
    -фамилия водителя внутри салона автобуса:
 
    -наименование, адрес, телефон органа, обеспечивающего контроль:
 
    -указатель мест для пассажиров с детьми и инвалидов.
 
    Тем самым, лицензиатом не обеспечено соблюдение требований изложенных в и. 29-37 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом ...».
 
    Таким образом, нарушено требование подпункта «и», пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…».
 
    По фактам выявленных нарушений, 20.08.14г. был составлены акт проверки (осмотра) автобуса (л.д. 10).
 
    20 августа 2014 года, заместителем начальника ОАТ АДН и КМАП, в отношении ИП Мамакурбановой И.М. был составлен протокол №003919/74 об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 6-8).
 
    Деятельность предпринимателя по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) является лицензионным видом деятельности.
 
    Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (Часть 2 статьи 2 , часть 2 статьи 12 Закона №99-ФЗ).
 
    Конкретные    лицензионные    требования     по     перевозке     пассажиров автомобильным транспортом установлены Постановлением ПравительстваРФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным дляперевозок более 8 человек» (далее - Положение о лицензировании).
 
    Пунктом  4   Положения   о  лицензировании  установлены  требования   и условия, обязательные для исполнения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, среди которых: пункт «з» - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    При этом к грубым нарушениям лицензионных -требований отнесены только нарушения подпунктов «а», «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании, имевшие место повторно в течение года, либо которые повлекли наступление неблагоприятных последствий или создали риск наступления таких последствий (п.5 Положения о лицензировании).
 
    За нарушения, отраженные в пунктах 3,4 протокола об административном правонарушении №003919/74 от 20.08.14г., ответственность установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.
 
    Совершение ИП Мамакурбановой И.М. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №003919/74 от 20.08.14г., объяснениями ИП Мамакурбановой И.М., актами проверки автобусов, путевыми листами и другими материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумм штрафа можно по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области)
 
    ИНН 7453000467, КПП 745301001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск
 
    Счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 10611690040046000140
 
    Челябинский городской округ
 
    ОКАТО 75401000000
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области, удовлетворить.
 
    Привлечь Мамакурбанову Индиру Магомедовну, 24.041.1966 г.р. место рождения: РФ Дагестанская республика г. Каспийск  зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Калининскому району г. Челябинска за ОГРН 304745303300100, ИНН 744701687016 место регистрации: 454001, г. Челябинск, ул. 40-летия Победы, д.33 кв. 57 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                     Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/