Решение от 07 октября 2013 года №А76-21175/2012

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск         
 
    07 октября 2013 г.Дело № А76-21175/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаяхметовым И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АрТур», г. Миасс, ОГРН 1077415004920,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии г.Москва», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск,
 
    с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Правительства Челябинской области, г.Челябинск, 2. Администрации Карабашского городского округа, г. Карабаш Челябинской области, 3. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв   с 23.09.2013 до 30.09.2013, информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного Суда Челябинской области,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АрТур», ( далее – истец, ООО «АрТур»),  г.Миасс, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии г.Москва», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск, в котором просит:
 
    1.  Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс, равной его рыночной стоимости в размере 499 000,00 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010г.
 
    2.          Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс, равной его рыночной стоимости в размере 1 200 00,00 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Челябинской области, Администрация Карабашского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.03.2013 принят отказ истца от исковых требований в части требований об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс, равной его рыночной стоимости в размере 1 200 00,00 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010г. ( т.1. л.д. 130), производство по делу в данной части прекращено ( т.2. л.д. 11-15).
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2013 производство по делу приостановлено, по ходатайству истца  назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Развитие Консалт» Исайкину Сергею Аркадьевичу.
 
    В арбитражный суд от эксперта Исайкина С.А. 29.07.2013 поступило заключение эксперта  № 01/215/07/13-Э от 25.07.2013, в связи с чем производство по делу  возобновлено 23.09.2013.
 
    Истец через отдел делопроизводства  арбитражного суда 03.09.2013 представил уточнение требований, которые изложил в следующей редакции :
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс, равной его рыночной стоимости в размере 513 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010г.
 
    3.          Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс, равной его рыночной стоимости в размере 513 000, 00 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010г.( т.3. л.д. 1,2).
 
    Судом уточнение требований принято в  порядке ст.49 АПК РФ  по требованию об установлении кадастровой стоимости земельного участка. Требование об обязании ответчика внести сведения в ГКН судом не принято, поскольку данное требование является самостоятельным дополнительным требованием, принимая во внимание ранее принятый отказ от иска  в  данной части.
 
    В судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились. Истец  20.09.2013 представил  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,  25.09.2013 через отдел делопроизводства представил заявление об отказе от распределения судебных издержек и просил все  судебные издержки  возложить на ООО «АрТур».
 
    Представитель ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – в судебное заседание не явился, в  отзыве заявил о том, что полагает себя ненадлежащим ответчиком ( т.1. л.д. 123-127),  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Третьи лица  в судебное заседание не явились, Управление Росреестра по Челябинской области представило  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Администрация Карабашского городского округа   представила мнение (т.3. л.д.8-9) , которым требования полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку изменение кадастровой стоимости земельного участка может  отразиться   на размере бюджетных поступлений, в том числе полученных от  уплаты земельного налога.
 
    Решение принято в отсутствие представителей сторон и третьих  лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  в порядке ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела   и оценив представленные в дело письменные доказательства в порядке ст.71 АПК РФ,  арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка , находящегося в государственной собственности  , на основании договора аренды земельного участка № 311 от 06.11.2009, заключенного с Карабашским городским округом, с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс.  Земельный участок предоставлен для эксплуатации автокемпинга и АЗС, срок аренды определен сторонами с 06.11.2009 по 06.11.2014.  Указанные объекты принадлежат на праве собственности  истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 30.11.2010 ( т.1,л.д.85). Договор аренды  земельного участка, находящегося в государственной собственности № 311 от 06.11.2009 (далее – договор аренды), прошел государственную регистрацию 31.12.2009 ( т.1. л.д.105-108). Указанные  обстоятельства   участвующими в деле лицами не оспариваются.
 
    Из материалов дела следует, что  кадастровая стоимость  для вышеуказанного  земельного  участка, поставленного на учет 19.01.2009,  составляла 4 666 640 руб., что следует из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 13.02.2012  и кадастровой справки  о кадастровой стоимости земельного участка ( т.1. л.д. 17-18).   Кадастровая стоимость участка  определена по состоянию на 01.01.2010. 
 
    Согласно  представленному  по результатам судебной экспертизы заключению эксперта, выполненному ООО «Развитие Консалт»  от 25.07.2013 № 01/25/07/13-Э,  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс, определенная по состоянию на 01.01.2010г., составила  513 000, 00 руб.,  
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения арендной платы  по договору аренды,  является нарушение его прав как арендатора земельного участка. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 Земельного Кодекса Российской Федерации ( далее – ЗК РФ ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 284-П от 17.08.2011.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция также  отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    По результатам назначенной судом экспертизы  оценки рыночной стоимости  спорного земельного участка в материалы дела представлено заключение эксперта  ООО «Развитие Консалт»  Исайкина С.А.
 
    Из данных отчёта усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного участка и определенной рыночной стоимости  вышеуказанным заключением эксперта.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного  земельного  участка и его  рыночной стоимостью, определенной в заключении эксперта,    с учетом принципа состязательности сторон в  арбитражном процессе,  суд считает представленное заключение эксперта надлежащим  доказательством, соответствующим   критериям достоверности , допустимости и относимости, а  требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс, в размере 513 000, 00 руб.,   равном его рыночной стоимости,  определенной по состоянию на 01.01.2010г., правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Суд полагает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской  области является надлежащим ответчиком по настоящему делу,  исходя из следующего.
 
    Как указано выше, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009                 № 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что  требования   ООО «АрТур» обоснованно заявлены к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области.
 
    Истцом   при обращении в арбитражный суд  платежными поручениями  № 339 от 24.10.2012  и № 367 от 23.11.2012 уплачена государственная пошлина в размере 8 000 руб. (т.1 л.д.10,75).
 
    Поскольку удовлетворено одно неимущественное требование,  в силу положений ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме  4 000 руб.   подлежат отнесению на  истца в соответствии с его заявлением, а также иные судебные издержки,  в порядке ч.4 данной нормы. В остальной части   - 4 000 руб. – государственная пошлина подлежат возврату истцу из федерального бюджета в связи с  принятием  судом частичного отказа от иска.
 
    Руководствуясь ст.ст.110,  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:29:0903006:1 площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карабаш, в 55 метрах по направлению на юго-запад от 41 км автодороги Кыштым-Карабаш-Миасс, равной его рыночной стоимости в размере 513 000 руб. 00 коп., определенной по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «АрТур» г.Миасс из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.00 коп., уплаченную платежным поручением № 339 от 24.10.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                             И.К.Катульская
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.