Решение от 05 ноября 2014 года №А76-19643/2014

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск         
 
    05 ноября 2014 г.Дело № А76-19643/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2014 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобелкин А.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алекберовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Урал-ТЭК» (ОГРН 1037402231107), г. Магнитогорск, Челябинской области,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г.  Челябинск
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ОГРН 1047424555870), г. Челябинск, Администрации города Магнитогорска (ОГРН 1027402226830), общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз и оценки» (ОГРН 1047421005785), г. Магнитогорск
 
    об установлении кадастровой стоимости,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Урал-ТЭК» (ОГРН 1037402231107), г. Магнитогорск, Челябинской области,  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г.  Челябинск  об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
 
    -  с кадастровым номером 74:33:0204001:11, площадью 23451,31 кв.м., расположенного по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область, ул. Комсомольская, 131/1 равном его рыночной стоимости в размере 6 879 822  руб. по состоянию на 01.01.2010.
 
    - с кадастровым номером 74:33:0224001:144, площадью 3 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область,  в районе пр. Ленина, 112 (пересечение пр. Ленина и ул. Советской Армии) в Правобережной районе,  равном его рыночной стоимости в размере 4 303 122 руб. по состоянию на 01.01.2010.
 
    - с кадастровым номером 74:33:0000000:317, площадью 2 630 кв.м., расположенного по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область, Орджоникидзевский район,  по ул. Профсоюзной, равном его рыночной стоимости в размере 3 234 839  руб. по состоянию на 01.01.2014.
 
    Определением суда от 07.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области; общество с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз и оценки», Администрация города Магнитогорска (л.д.1-3, т.1).
 
    От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской областипоступило 10.09.2014 мнение на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц Правительства Челябинской области, Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области.
 
    Судом, в порядке ст.ст. 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мнение на исковое заявление приобщено к материалам дела, в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьих лиц Правительства Челябинской области, Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области,отказано.
 
    От истцапоступило 14.10.2014 ходатайство об уточнении исковых требований, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:317, площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, Орджоникидзевский район,  по ул. Профсоюзной, равном его рыночной стоимости в размере 3 234 839  руб. по состоянию на 01.01.2010 (л.д.129, т.2).
 
    Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнение исковых требованийпринято.
 
    От истцапоступило 24.10.2014 ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, просит отнести судебные расходы по оплате государственной пошлины на истца.
 
    Судом, в порядке ст.159 АПК РФ ходатайства удовлетворены.
 
    Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Решение принято в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 74:33:0204001:11, площадью 23451,31 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область, ул. Комсомольская, поставлен на кадастровый учет 22.09.2004 (л.д.29).
 
    Земельный участок с кадастровым номером 74:33:0224001:144, площадью 3 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область,  в районе пр. Ленина, 112 (пересечение пр. Ленина и ул. Советской Армии) в Правобережной районе,  поставлен на кадастровый учет 29.09.2010 (л.д.26).
 
    Земельный участок с кадастровым номером 74:33:0000000:317, площадью 2 630 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область, Орджоникидзевский район,  по ул. Профсоюзной, поставлен 14.09.2010 на кадастровый учет (л.д.31).
 
    По договору № 5719 аренды земельного участка от 13.12.2010 во владение индивидуального предпринимателя Бахтина В.В. администрацией г. Магнитогорска передан земельный участок с кадастровым номером 74:33:0224001:144, площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область,  в районе пр. Ленина, 112 (пересечение пр. Ленина и ул. Советской Армии) в Правобережной районе, для строительства автозаправочной станции (л.д.14-16, т.1).
 
    Договор зарегистрирован в установленном порядке 16.02.2011 (л.д.16 оборот, т.1).
 
    В дальнейшем права и обязанности по договору № 5719 аренды земельного участка от 13.12.2010 перешли от индивидуального предпринимателя Бахтина В.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Урал-ТЭК», что подтверждается дополнительны соглашением от 12.03.2014 к договору № 5719 от 13.12.2010 (л.д.17-19, т.1).
 
    Договор уступки зарегистрирован в установленном порядке 02.04.2014 (л.д.19 оборот, т.1).
 
    По договору № 6611 аренды земельного участка от 24.02.2012 во владение общества с ограниченной ответственностью «Урал-ТЭК» администрацией г. Магнитогорска передан земельный участок с кадастровым номером 74:33:0000000:317, площадью 2 630 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область, Орджоникидзевский район,  по ул. Профсоюзной, для строительства станции технического обслуживания (л.д.20-23, т.1).
 
    Договор № 6611 аренды земельного участка от 24.02.2012  зарегистрирован в установленном порядке 17.04.2012 (л.д.22 оборот, т.1).
 
    Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:33:0204001:11, площадью 23451,31 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Челябинская область, ул. Комсомольская, на основании договора купли-продажи земельного участка № 3172  от 28.02.2008, акта приема-передачи земельного участка от 28.02.2008 (л.д.13, т.1).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0224001:144 составляет 17 671 536 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0204001:11 составляет 26 369 356 руб. 50 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:317 составляет 10 244 330 руб. 90 коп. (л.д. 26,29,31, т.1)
 
    Датой, на которые определены кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 74:33:0224001:144,  74:33:0204001:11,  74:33:0000000:317 является дата – 01.01.2010.
 
    Истец считает, что вышеуказанные размеры кадастровой стоимости земельных участков является недостоверными, в обоснование чего представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка               № 0481/2014, № 0482/2014, выполненные ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» (л.д.34-149, т.1; л.д.1-82, т.2). Согласно которым, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0224001:144, по состоянию на 01.01.2010, составляет 4 303 122 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:33:0204001:11 составляет 6 879 822 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:317 составляет 3 234 839 руб.
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
 
    Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
 
    Заключение эксперта или саморегулируемой организации готовится в целях проверки соответствия отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
 
    Истцом в материалы дела представлены экспертные заключения от 21.07.2014, подготовленные Общероссийской общественной организацией "Российского общества оценщиков" Челябинское региональное отделение, согласно которым отчеты № 0481/2014, № 0482/2014 соответствуют законодательству об оценочной деятельности (л.д.83-104, т.2).
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем положения Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010) не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленного оценщиком по заказу истца, а также наличие положительного экспертного заключения на отчет об оценке, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, независимо от указания на это в судебном акте (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом обязательны для исполнения.
 
    Оснований считать орган местного самоуправления стороной материальных правоотношений в рассмотренном споре у суда не имеется.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта.
 
    При обращении в суд истцом, уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. (л.д.12, т.1).
 
    Согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. подлежат отнесению на истца, на основании его заявления.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Урал-ТЭК», г. Магнитогорск, удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0204001:11, площадью 23451 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.Комсомольская, 131/1, равной его рыночной стоимости в размере 6 879 822 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0224001:144, площадью 3600 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, в районе пр.Ленина, 112 (пересечение пр.Ленина и ул.Советской Армии), равной его рыночной стоимости в размере 4 303 122 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:317, площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, Орджоникидзевский район, по ул.Профсоюзной, равной его рыночной стоимости в размере 3 234 839 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                  подпись             А.П. Скобелкин
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ruили  Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.arbitr.ru.