Решение от 28 октября 2014 года №А76-19619/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Челябинск
 
    28 октября 2014 года                                            Дело № А76-19619/2014
 
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 28 октября 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Апаликовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Земля и недвижимость», г.  Магнитогорск Челябинской области
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации города Магнитогорска, закрытого акционерного общества «Бюро независимых экспертиз и оценки»
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Земля и недвижимость», г.  Магнитогорск Челябинской области  (далее- истец, ООО «Земля и недвижимость») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, Правобережный район, пр. Ленина, микрорайон 133, общей площадью  9087 кв.м.,  в размере равной его рыночной стоимости  16 624 992 руб.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже той, что значится по данным кадастровой палаты.
 
    Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.
 
    Определением суда от 13 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее –Управление Росреестра), Администрация города Магнитогорска, закрытое акционерное общество «Бюро независимых экспертиз и оценки» (том 1 л.д. 3-5).
 
    28 августа 2014 года в Арбитражный суд Челябинской области от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области поступило мнение (том 2 л.д. 61-63).
 
    Стороны и третьи лица  в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 2 л.д. 85-89), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, то исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 22 апреля 2005 года между  Администрацией города Магнитогорска (арендодатель) и  закрытым акционерным обществом  «Профит» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №4076 с протоколом разногласий, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли поседений (водоохранная зона р. Урал), находящийся по адресу: г. Магнитогорск, Правобережный район, пр. Ленина, микрорайон 133, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору, общей площадью 4573,0900. Цель использования участка: для строительства здания  салона по продаже автомобилей и радио-видеотехники (том 1 л.д. 81-83).
 
    В соответствии с п. 2.1  договора, договор заключен сроком до 23.03.2008.
 
    Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области 10.07.2007 (том 1 л.д. 82).
 
    01 апреля 2014 года между Администрацией города Магнитогорска и обществом с ограниченной ответственностью «Земля и недвижимость» подписано дополнительное соглашение к договору №4076 от 22.04.2005, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов (территориальная зона-Ц-2, зона обслуживания и деловой активности местного значения) площадью 9087 кв.м. с кадастровым номером 74:33:0225002:215, находящийся по адресу: г. Магнитогорск, Правобережный район, пр. Ленина, микрорайон 113. Участок предоставлен для строительства здания торгово-офисного центр с благоустройством  прилегающей территории (том 1 л.д. 84-86).
 
    В соответствии с п. 2.1  дополнительного соглашения, срок  действия  договора устанавливается по 23.03.2016.
 
    Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области 10.07.2007 (том 1 л.д. 82).
 
    Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 74:33:0225002:215 поставлен на кадастровый учет 02.09.2008, его кадастровая стоимость составляет 44 686 049, 46 руб.
 
    Считая, что указанная стоимость земельного участка не соответствует его фактической рыночной стоимости, истец обратился к ЗАО «Бюро независимых экспертиз и оценки» для установления рыночной стоимости земельного участка.
 
    Как следует из отчета №0488/2014 от 14.07.2014 (том 1 л.д. 20-71) по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость объекта оценки составляла 16 624 992 руб.
 
    Достоверность отчета подтверждена экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 21.07.2014 (том 1 л.д. 72-77).
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 284-П от 17.08.2011.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленное обществом требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленному истцом отчету №048/2014 от 17.07.2014, содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0225002:215 существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 16 624 992 руб.
 
    Кроме того, оспаривание кадастровой стоимости земельного участка в соответствующих комиссиях не возможно, так как государственный контракт на кадастровую оценку земель Челябинской области заключен 25.12.2009, то есть ранее вступления в законную силу Федерального закона № 167-ФЗ.
 
    Доказательств несоответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика по состоянию на 01.01.2010 в размере 16 624 992 руб.  подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0225002:215 площадью 9087 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, Правобережный район, пр. Ленина, микрорайон 133, равной его рыночной стоимости в размере 16 624 992 руб., определённой по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Земля и недвижимость» 4 000 руб. расходов по уплате госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.