Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А76-19535/2014
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. ЧелябинскДело № А76-19535/2014
05 ноября 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2014г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой Л.И. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Факториал – С", г. Челябинск, ОГРН 1027403859955,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ОГРН 1047424555870), г. Челябинск,
об установлении кадастровой стоимости,
при участии в судебном заседании представителя истца – Ярославцева Д.С. – по доверенности от 17.07.2014, паспорт
У С Т А Н О В И Л:
общество с ограниченной ответственностью «Факториал-С» г.Челябинск ( далее – истец, Общество), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:93, площадью 9 276 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводской район, пр. Ленина, 2-к ( далее – земельный участок) , равной его рыночной стоимости в размере 5 765 000 (Пять миллионов семьсот шестьдесят пять тысяч) рублей.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.
Ответчик отзывом требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, полагая себя ненадлежащим ответчиком, третье лицо – Управление Росреестра по Челябинской области - в судебное заседание не явилось, извещено в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило мнение, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ( т.2. л.д. 65-67).Ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц судом отклонено за отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по правилам ст. 156 АПК РФ.
Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, истецявляется собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 24.06.2014, на основании договора купли-продажи земельного участка № 12 Ф\З-ФС от 17.06.2014 ( Л.л.12) ,его кадастровая стоимость, по сведениям кадастрового паспорта земельного участка от 19.10.2013 ( т.1. л.д. 10) составляет 27966026,88 руб.
В доказательство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцом в материалы дела представлен отчет №21/07-05 от 23.07.2014, выполненный независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Осиповой Т.С., согласно которого, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010г., составляет 5 765 000 руб. ( л.д. 17-107).
Отчет № 21/07-05 получил положительное экспертное заключение № Э-240714-1-ЧЕЛ от 30.07.2014 саморегулируемой организации оценщиков «НП «Экспертный совет» о соответствии требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ, действующим стандартам оценки и иным нормативным актам в области оценочной деятельности.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью по состоянию на ту же дату, явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, является нарушение права Общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В настоящее время п. 3 ст. 66 ЗК РФ действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п. 3 ст. 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п. 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ по делу N 913/11 от 28.06.2011, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
При этом согласно п. 2 ст. 389 НК РФ, кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, истец обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, учитывая отсутствие возражений ответчика, относительно данных, содержащихся в отчете, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Установление рыночной стоимости земельного участка не противоречит положениям ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
Согласно ч.4 ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. платежным поручением № 78 от 02.07.2014 ( т.1. л.д. 9) подлежат отнесению на истца, на основании его письменного заявления.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167,168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияудовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка 74:36:0214005:93, площадью 9 276 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводской район, пр. Ленина, 2-к, равной его рыночной стоимости в размере 5 765 000 (Пять миллионов семьсот шестьдесят пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья И.К.Катульская
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru .
