Решение от 05 ноября 2014 года №А76-19521/2014

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск         
 
    05 ноября 2014 г.Дело № А76-19521/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2014 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Гражданстройкомплект» (ОГРН 1027402551659), г. Челябинск,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г.  Челябинск
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ОГРН 1047424555870), г. Челябинск,
 
    об установлении кадастровой стоимости,
 
    при участии в судебном заседании представителя истца Кузнецова В.А. по доверенности от 22.07.2014 паспорт
 
УСТАНОВИЛ:
 
    закрытое акционерное общество «Гражданстройкомплект» (ОГРН 1027402551659), г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г.  Челябинск  , об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706003:0017 площадью 3 837 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, район Курчатовский,ул.Автодорожная,  д.5-а, равной его рыночной стоимости в размере 4 078 450 руб.
 
    Определением суда от 11.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.1-3).
 
    От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, исковые требования не признает.
 
    Судом, в порядке ст. 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела.
 
    От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской областипоступило 04.09.2014 мнение, ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Администрации г. Челябинска, Правительства Челябинской области, Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области,ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Судом, в порядке ст.ст. 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)мнение приобщено к материалам дела, в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц, отказано.
 
    Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Решение принято в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706003:0017 площадью 3 837 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, район Курчатовский,ул.Автодорожная,  д.5-а( далее – земельный участок),  на основании договора купли-продажи земельных участков № 4259/зем. от 27.06.2011, распоряжения первого заместителя Главы г. Челябинска № 2432-к от 21.04.2011.  что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП по состоянию на 04.07.2014 ( л.д. 14)..
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.07.2014, кадастровой справке,   его кадастровая стоимость составляет 10396044,54 руб. (л.д.11-12, т.1).
 
    Датой, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка является дата, по состоянию на которую проведена массовая кадастровая оценка земель населенных пунктов Челябинской области  – 01.01.2010, утвержденная Постановлением Правительства Челябинской области  от17.08.2011 № 284-П.
 
    Истец считает, что вышеуказанный размер кадастровой стоимости земельного участка не соответствует его рыночной стоимости по состоянию на ту же дату, в обоснование чего представлен отчет № 7/01-14 от 07.04.2014 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и сопровождения бизнеса». Согласно отчету,  рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010, составляет  4 078 450 руб.
 
    Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
 
    Заключение эксперта или саморегулируемой организации готовится в целях проверки соответствия отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
 
    Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № 358/Н-14 от 08.05.2014 некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный оценочный департамент», согласно которому отчет № 7/01-14 от 07.04.2014 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец  при этом ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение его прав как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.
 
    Однако в силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истцов, а также наличие положительного экспертного заключения, подготовленного в порядке ст.17.1 Закона, суд считает требований истца подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, независимо от указания на это в судебном акте (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом обязательны для исполнения.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем,  в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта.
 
    Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 4 000 руб. (л.д.7, т.1). которая подлежит отнесению на истца в соответствии с его письменным заявлением, в порядке ч.4 ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167,168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования закрытого акционерного общества «Гражданстройкомплект», г. Челябинск, удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706003:0017, площадью 3 837 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, район Курчатовский, ул.Автодорожная,  д.5-а, равной его рыночной стоимости в размере 4 078 450 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                         И.К.Катульская