Решение от 29 октября 2013 года №А76-19389/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Челябинск
 
    29 октября 2013 года                                                    Дело № А76-19389/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2013г.  
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рябченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой», г. Москва,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,  
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    при участии в судебном заседании представителя истца Котельниковой Н.А., джействующей на основании доверенности от 30.04.2013
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ощество с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области  (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:35:3200007:1, общей  площадью 19 653 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, Южный промышленный узел северо-восточнее а/догори Троицк-Золотая сопка, в 180 м юго-восточнее подстанции «Районная», равной рыночной стоимости 5 985 945 руб. по состоянию на 01.01.2010;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:11:0101030:2, общей  площадью 8 600 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Кизильский район, с. Кизильское, ул. Пионерская, 78; равной рыночной стоимости 1 319 204 руб. по состоянию на 01.01.2010;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:24:0203003:24, общей 15 000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Чесменский район, с. Чесма, ул. Западная, 1, равной рыночной стоимости 1 841 251 руб. по состоянию на 01.01.2010 (т.1 л.д. 6-10).
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты.
 
    Определением суда от 18.09.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее- Росреестр) (том 1 л.д. 1-5).
 
    Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 3 л.д. 48-49), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных третьего лица и ответчика в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 74:35:3200007:1, общей  площадью 19 653 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, Южный промышленный узел северо-восточнее а/догори Троицк-Золотая сопка, в 180 м юго-восточнее подстанции «Районная», с кадастровым номером 74:11:0101030:2, общей  площадью 8 600 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Кизильский район, с. Кизильское, ул. Пионерская, 78; с кадастровым номером 74:24:0203003:24, общей  15 000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Чесменский район, с. Чесма, ул. Западная, 1, что подтверждается  свидетельствами о государственной регистрации права собственности (т.3 л.д. 24-26).
 
    Как следует из писем Росреестра, кадастровых выписок о земельных участках на основании Постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П по состоянию на 01.01.2010 проведена кадастровая оценка земельных участков, принадлежащего истцу на праве собственности, в результате которой стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:11:0101030:2 определена в размере 3 174 088  руб., с кадастровым номером 74:24:0203003:24 определена в размере 5 439 750  руб., с кадастровым номером 74:35:3200007:1 определена в размере 9 120 457  руб. 38 коп. (том 3 л.д. 9-24).
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз и оценки» (далее – ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки») для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Согласно отчету № 0221/2013 от 30.08.2013 по состоянию на 01.01.2010 (дата оценки) рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:35:3200007:1 составляла 5 985 945 руб. (том 1 л.д. 14-94).
 
    Согласно отчету № 0217/2013 от 02.09.2013 по состоянию на 01.01.2010 (дата оценки) рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:11:0101030:2 составляла 1 319 204 руб. (том 1 л.д. 95-172).
 
    Согласно отчету № 0248/2013 от 31.08.2013 по состоянию на 01.01.2010 (дата оценки) рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:24:0203003:24 составляла 1 841 251 руб. (том 2 л.д. 1-87).
 
    В заключениях, выполненных Челябинским региональным отделением общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков»  установлено соответствие отчетов ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» требованиям Федерального закона № 135- ФЗ от 29.07.1998, федеральным стандартам оценки, ССО-РРО 2010, технического задания договора на оценку (т.3, л.д. 88-148).
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленным истцом отчетам оценщика от 30.08.2013, 31.08.2013, 02.09.2013, содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:35:3200007:1, 74:11:0101030:2, 74:24:0203003:24 существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков. Рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2010  составляет для земельных участков с кадастровыми номерами: 74:35:3200007:1 - 5 985 945 руб.,  74:11:0101030:2 - 1 319 204 руб., 74:24:0203003:24 - 1 841 251 руб.
 
    Доказательств несоответствия данных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчетов оценщика не заявлялось. При указанных обстоятельствах в соответствии с правовой позицией президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, при отсутствии спора о достоверности определённой оценщиком рыночной стоимости земельного участка, необходимости в проведении экспертизы отчета не имеется.
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной отчетами оценщика по состоянию на 01.01.2010 подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт. Учитывая, что требования истца удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 12 000 руб. 
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:35:3200007:1, общей  площадью 19 653 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, Южный промышленный узел северо-восточнее а/дороги Троицк-Золотая сопка, в 180 м юго-восточнее подстанции «Районная», равной рыночной стоимости 5 985 945 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:11:0101030:2, общей  площадью 8 600 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Кизильский район, с. Кизильское, ул. Пионерская, 78 равной рыночной стоимости 1 319 204 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:24:0203003:24, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Чесменский район, с. Чесма, ул. Западная, 1, равной рыночной стоимости 1 841 251 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой» 12 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.