Дата принятия: 29 октября 2013г.
Номер документа: А76-19352/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Челябинск
29октября 2013 г. Дело № А76-19352/2013
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рябченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «Центральная городская ярмарка», г. Магнитогорск,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации г. Магнитогорска,
об установлении кадастровой стоимости земельных участков
при участии в судебном заседании представителя истца Михалевской О.В., действующей на основании доверенности от 10.09.2013
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Центральная городская ярмарка» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
-74:33:0214001:1663, общей площадью 9 347 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, в районе ул. Грязнова; равной рыночной стоимости 17 362 141 руб. по состоянию на 09.01.2013;
-74:33:0214001:1664, общей площадью 41 153 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, в районе ул. Грязнова, равной рыночной стоимости 67 365 101 руб. по состоянию на 09.01.2013 (т.1 л.д. 6-8).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты, что нарушает права истца, связанные с уплатой арендных платежей.
Определением суда от 18.09.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее- Росреестр), Администрация г. Магнитогорска (далее – администрация) (том 1 л.д. 1-5).
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 2 л.д. 33-35), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных третьего лица и ответчика в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие.
Третье лицо – администрация направило мнение, в которое выразило несогласие с заявленными исковыми требованиями (т.2 л.д. 27).
Третье лицо – Росреестр представило мнение на иск, в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ (т.2 л.д. .38-39).
Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:33:0214001:1663, общей площадью 9 347 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером 74:33:0214001:1664, общей площадью 41 153 кв.м., расположенных по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, в районе ул. Грязнова; на основании договоров аренды № 7672, № 7673 от 18.04.2013, заключенных с администрацией г. Магнитогорска (арендодатель) (т.1 л.д. 13-24).
Из представленных кадастровых паспортов следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0214001:1663 составила 55 601 470 руб. 73 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0214001:1664 составила 244 802 324 руб. 27 коп. (т.2 л.д. 6-9).
Как сообщено Росреестром датой определения кадастровой стоимости земельных участков является дата – 09.01.2013 (т.2 л.д. 38-39).
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества (земельных участков) № 0558/2013, составленному обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз и оценки», по состоянию на 09.01.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0214001:1663 составляет 17 362 141 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0214001:1664 составляет 67 365 101 руб. (т. 1 л.д. 25-130).
Достоверность отчета оценщика подтверждена заключением ООО «Российское общество оценщиков» от 05.09.2013 (том 1 л.д. 131-138).
Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок исчисления арендной платы, базой для расчета которой является кадастровая стоимость арендуемых земельных участков, является нарушение его прав как арендатора этих земельных участков и плательщика арендной платы. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков определена согласно п. 2.6 Методических указаний с учетом норм приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 17.11.2011 № 673 «О внесении изменений в Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222» на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости – 09.01.2013
Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Вместе с тем, положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
Из отчета № 0558/2013 усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной на основании отчета истца.
Заключением Челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» подтверждено соответствие вышеназванного отчета, составленного ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (т.1 л.д. 181-169).
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие возражений ответчика и участвующих в деле лиц относительно данных, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 74:33:0214001:1663, 74:33:0214001:1664 с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, подлежащими удовлетворению.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ.
При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 8000 (т.1 л.д. 12).
Согласно ч.4 ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, на основании его ходатайства (т.2 л.д. 46).
Руководствуясь ст.ст.167-168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0214001:1663, общей площадью 9 347 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, в районе ул. Грязнова; равной рыночной стоимости 17 362 141 руб. по состоянию на 09.01.2013.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0214001:1664, общей площадью 41 153 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, в районе ул. Грязнова, равной рыночной стоимости 67 365 101 руб. по состоянию на 09.01.2013.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Л.Д. Мухлынина
Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
