Решение от 30 октября 2014 года №А76-19261/2014

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск          Дело № А76-19261/2014
 
    30 октября 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября  2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Исаевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Дайч Алексея Михайловича, Челябинская область, г. Златоуст, ОГРН 312740424100033,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области,
 
    при участии в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,  МУ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» г.Златоуст, об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    индивидуальный предприниматель Дайч Алексей Михайлович обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск, в котором просит:
 
    1.Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 9846 кв.м., кадастровый номер 74:25:0308501:25, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, в районе железнодорожной станции «Уржумка»,  равной его рыночной стоимости в размере 1 627 000 руб.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 2800 кв.м., кадастровый номер 74:25:0310101:40, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Уржумская, д. 75 (на территории бывшей базы СУ-2), равной его рыночной стоимости в размере 515000 руб.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (т.2 л.д. 61-64). Ответчик представил отзыв по исковым требованиям, в котором требования не признал, полагая себя  ненадлежащим ответчиком (л.д.65-67).
 
    Третье лицо – Управление Росреестра по Челябинской области представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (т.2 л.д.69).
 
    Решение принято в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором следующих земельных участков в категории земель - земли населенных пунктов:
 
    - с кадастровым номером 74:25:0308501:25,  расположен по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, в районе железнодорожной станции "Уржумка", общей площадью 9846 кв.м – на основании договора аренды земли № 6777 от 22.10.2010 (т.2 л.д. 72-73,75), соглашения об уступке прав по договору аренды земли от 09.04.2014 (т.2 л.д. 74)4
 
    - с кадастровым номером 74:25:0310101:40,  расположен по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул. Уржумская, д.75 (на территории бывшей базы СУ-2), общей площадью 2800 кв.м – на основании договора аренды земли № 7101 для строительства объектов недвижимости от 18.04.2011 (л.д.76,78,79 т.2), соглашения об уступке прав по договору аренды земли от 13.02.2014 (т.2 л.д. 77).
 
    Право аренды истца на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0308501:25 зарегистрировано в ЕГРП 18.04.2014 (т.2 л.л. 74), с кадастровым номером 74:25:0310101:40 – 25.02.2014 (т.2 л.д. 77).
 
    В силу положений п. 10 ст. 3   Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации»  земельный участок предоставлен в аренду Комитетом по управлению имуществом Златоустовского городского округа.
 
    Из представленных кадастровых паспортов земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:25:0308501:25 составляет 13 282 549,38 руб. (т.1 л.д. 113), с кадастровым номером 74:25:0310101:40 – 2 562 924 руб. (т.1 л.д. 124).
 
    с кадастровым номером 74:10:0405001:51 составляет 5 057 011,44 руб., с кадастровым номером 74:10:0405001:44 – 4 705 967,25 руб. (т.1 л.д. 16,25, т.2 л.д. 1-6).
 
    Согласно отчету № 14/4016 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 09.06.2014, составленному ООО «Первая оценочная компания», рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2010 земельного участка с кадастровым номером 74:25:0308501:25 составляет1 627 000 руб., с кадастровым номером 74:25:0310101:40 – 515 000 руб. (т.1 л.д. 32-88).
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и полагая нарушенным свои права арендатора земельного участка несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок исчисления арендной платы, базой для расчета которой является кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, является нарушение его прав как арендатора этих земельных участков и плательщика арендной платы. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01.01.2010 на основании постановления Правительства Челябинской области от 17 августа 2011 г. N 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», в составе земель населенных пунктов.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом в материалы дела представлен вышеуказанный отчет,  составленный ООО «Первая оценочная компания», из которого усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    Экспертным заключением некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Свободный оценочный департамент» №570/Н-14 от 01.07.2014 (т.1 л.д. 128-145) подтверждено соответствие вышеназванного отчета, составленного ООО «Первая оценочная компания», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие возражений ответчика и участвующих в деле лиц относительно данных, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости вышеназванных земельных участков по состоянию на 01.01.2010, с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на указанную дату, подлежащими удовлетворению.
 
    Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, следует, что споры об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежат рассмотрению по правилам искового судопроизводства, при этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении, предметом оспаривания не являются.
 
    Так же не входят в предмет исследования по спору правоотношения, связанные с определением налоговой базы для расчета земельного налога, либо вопросы влияния кадастровой стоимости на расчет показателей арендной платы за земельный участок.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Истцу при обращении с иском была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.
 
    Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, следовательно, расходы по уплате государственной пошлине относятся на ответчика, но взысканию с него не подлежат в силу п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 9846 кв.м., кадастровый номер 74:25:0308501:25, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, в районе железнодорожной станции «Уржумка»,  равной его рыночной стоимости в размере 1 627 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 2800 кв.м., кадастровый номер 74:25:0310101:40, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Уржумская, д. 75 (на территории бывшей базы СУ-2), равной его рыночной стоимости в размере 515000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
Судья                                    подпись                                     И.К.Катульская
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.