Решение от 21 октября 2013 года №А76-19256/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    21 октября 2013 года                                                   Дело № А76-19256/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры Калининского района г. Челябинска
 
    к Индивидуальному предпринимателю Ивиной В.А. р.п. Магнитска Кусинского района Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Смолина Е.В., удостоверение
 
    от ответчика: Ивина В.А. – индивидуальный предприниматель, паспорт
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура Калининского района г. Челябинска обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Ивиной В.А. р.п. Магнитка Кусинского района Челябинской области (далее – ответчик; ИП Ивина В.А.) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства дела.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Ивина Валерия Александровна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС ПО Центральному району г. Челябинска за ОГРН 309745321900032 ИНН 745307948014 (л.д. 34-37).
 
    06.09.2013 г. прокуратурой Калининского района г. Челябинска в соответствии с планом работы на 2-е полугодие 2013 года, совместно с Управлением Россельхознадзора по Челябинской области была проведена выездная проверка соблюдения требований лицензионного законодательства и требований законодательства о ветеринарии в магазине «Кот Матроsкин», расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных,104, в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ИП Ивина В.А.
 
    В ходе проведенной проверки было установлено, что ИП Ивиной В.А. осуществляется реализация товаров для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (шампунь антипаразитарный для щенков и котят; ошейник от блох и клещей «Барс» для собак; зоошампунь инсектицидный с экстрактами трав «Луговой» для собак и кошек).
 
    По результатам проведенной проверки, помощником прокурора Калининского района г. Челябинска был составлен акт проверки б/н от 06.09.13г., взяты объяснения с ИП Ивиной В.А., произведена фотосъемка (л.д. 11-20).
 
    По факту выявленного нарушения И.о. прокурора Калининского района г. Челябинска, 11.09.13г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 6-9).
 
    Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ  приравнивается к протоколу об административном правонарушении.
 
    По факту выявленных нарушений, 10.09.13г. ИП Ивина В.А. пояснила, что лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не имеет, о необходимости ее получения не знала, так как не имеет ветеринарного образования (л.д. 19-20).
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно сведениям Государственного реестра лекарственных средств и кормовых добавок для животных, шампунь антипаразитарный для щенков и котят, ошейник от блох и клещей «Барс» для собак, зоошампунь инсектицидный с экстрактами трав «Луговой» для собак и кошек являются лекарственными средствами.
 
    Розничная торговля лекарственными препаратами в силу пункта 33 ст.4; ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» является фармацевтической деятельностью, которая в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.1 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» под лекарственными средствами понимаются вещества,  или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся субстанции и лекарственные препараты.
 
    Согласно ч.1 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч.4 ст. 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).
 
    Положением «О лицензировании фармацевтической деятельности», утверждённым постановлением Правительства РФ № 489 от 01.07.2002., установлен порядок выдачи лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно ч.6 ст.32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах", розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Таким образом, розничная продажа лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.
 
    Осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Совершение ИП Зиминой В.А. правонарушения подтверждается материалами дела: объяснениями Зиминой В.А. от 10.09.13г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.13г., фотографиями, актом проверки и другими материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ имеет место, ответственность применена в соответствии с законом.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Административный штраф можно перечислить по следующим реквизитам: Получатель административного штрафа: Взыскатель: ИНН 7453042227, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (прокуратура по Челябинской области) банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 75401000000.
 
    Санкция ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ также предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.   
 
    В соответствии с положениями статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей и документов составляется протокол. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи, документы или его законному представителю.
 
    Как следует из материалов дела, лекарственные препараты, предлагаемые к продаже в момент проверки, не были изъяты, в связи чем, конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья, судом применена быть не может.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь  Ивину Валерию Александровну, 13.09.1987 г.р., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Центральному району г. Челябинска за ОГРН 309745321900032 ИНН 745307948014, место регистрации: Челябинская область, Кусинский район, р.п. Магнитка, ул. Труда,5а кв. 30, место проживания: г. Челябинск, ул. Труда, д. 5а. кВ. 30  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа  в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без конфискации.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                             Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/