Решение от 29 октября 2013 года №А76-19182/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Челябинск
 
    29 октября 2013 года                                                    Дело № А76-19182/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2013г.  
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Открытого акционерного общества «Челябинский завод «Теплоприбор» г. Челябинск
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области  
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,  
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии представителя истца: Хамковой Е.А., действующей на основании доверенности от 31.07.2013
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Челябинский завод «Теплоприбор» г. Челябинск (далее – истец, общество, завод) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении рыночной стоимости земельных участков
 
    - с кадастровым номером 74:36:0117002:362, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 98 510 кв.м. по состоянию на 03.08.2012 в размере 12 177 000 руб.
 
    - с кадастровым номером 74:36:0117002:363, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 3 880 кв.м. по состоянию на 03.08.2012 в размере 477 000 руб.
 
    - с кадастровым номером 74:36:0117002:113, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 1 290 кв.м. по состоянию на 20.08.2011 в размере 161 000 руб.
 
    - с кадастровым номером 74:36:0117002:114, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 98 510 кв.м. по состоянию на 20.08.2011 в размере 78 000 руб.
 
    - с кадастровым номером 74:36:0117002:115, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 1 666 кв.м. по состоянию на 20.08.2011 в размере 208 000 руб.
 
    - с кадастровым номером 74:36:0117002:116, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 857 кв.м. по состоянию на 20.08.2011 в размере 107 000 руб.
 
    - с кадастровым номером 74:36:0117002:117, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 2 771 кв.м. по состоянию на 20.08.2011 в размере 346 000 руб.
 
    - с кадастровым номером 74:36:0101007:5, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 22 948 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 в размере 10 258 000 руб.
 
    29 октября 2013 года от истца поступило ходатайство об уточнении искового заявления, в котором просит просительную часть  искового заявления читать в следующей редакции:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:362, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 98 510 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 в размере 539 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:363, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 3 880 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 в размере 13 693 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:113, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 1 290 кв.м. по состоянию на 01.01.2013 в размере 179 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:114, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 623 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 в размере 87 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:115, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 1 666 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 в размере 232 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:116, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 857 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 в размере 119 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:117, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 2 771 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 в размере 385 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0101007:5, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 36 площадью 22 948 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 в размере 10 258 000 руб.  
 
    Судом уточнение исковых требований принято в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты.
 
    Ответчик против удовлетворения требований не возражал, отзыв по заявленным требованиям не представил.   
 
    Определением суда от 16.09.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее- Росреестр) (том 1 л.д. 1-5).  
 
    От Управления Росреестра 11.10.2013 поступило мнение по заявленному требованию (том 2 л.д. 36-39), с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Третье лицо и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 3 л.д. 30-32), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание извещённых надлежащим образом ответчика и третьего лица в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, за истцом Управлением Росреестра по Челябинской области зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0117002:113, 74:36:0117002:114, 74:36:0117002:115, 74:36:0117002:116, 74:36:0101007:5, 74:36:0117002:117, 74:36:0117002:362, 74:36:0117002:363, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 50-54, 124).
 
    Согласно сведениям, содержащимся в кадастровых паспортах, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0117002:113 поставлен на кадастровый учёт 20.08.2011 (том 1 л.д. 58), земельный участок с кадастровым номером 74:36:0117002:114 поставлен на кадастровый учёт 20.08.2011 (том 1 л.д. 62), земельный участок с кадастровым номером 74:36:0117002:115 поставлен на кадастровый учёт 20.08.2011 (том 1 л.д. 66), земельный участок с кадастровым номером 74:36:0117002:117 поставлен на кадастровый учёт 20.08.2011 (том 1 л.д. 70).
 
    Как следует из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Челябинской области от 07.10.2013, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0101007:5 поставлен на кадастровый учёт 31.03.2003 и вошел в перечень объектов оценки земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Челябинской области № 284-П, поэтому оценка данного земельного участка произведена по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков 74:36:0117002:362 и 74:36:0117002:363 определена по состоянию на 03.08.2012.
 
    Кадастровая стоимость участков определена в соответствии с п. 2.4 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222,  приказа № 439 от 02.11.2009 Минэкономразвития РФ «О внесении изменение в методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков».  
 
    Между тем, согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации №10761/11 от 25 июня 2013 года, поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    Считая, что указанная в кадастровых паспортах стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился в ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса» для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из отчета № 452/06-13 от 25.06.2013 (том 3 л.д. 69-104) рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:113 по состоянию на 01.01.2010 составляла 179 000 руб.;  рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:114 по состоянию на 01.01.2010 составляла 87 000 руб.; рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:115 по состоянию на 01.01.2010 составляла 232 000 руб.; рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:116 по состоянию на 01.01.2010 составляла 119 000 руб.; рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:117 по состоянию на 01.01.2010 составляла 385 000 руб.; рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:362 по состоянию на 01.01.2010 составляла 539 000 руб.; рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:363 по состоянию на 01.01.2010 составляла 13 693 000 руб.
 
    В отношении заключения оценщика СРО «Национальная коллегия специалистов- оценщиков» выдано экспертное заключение № 208 от 25.06.2013, которым подтверждена достоверность отчета оценщика (том 3 л.д. 105-112).
 
    Как следует из отчета № 452/06-13-2 от 25.06.2013 (том 1 л.д. 91-121) рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером 74:36:0101007:5 по состоянию на 01.01.2010 составляла 10 258 000 руб.
 
    В отношении заключения оценщика СРО «Национальная коллегия специалистов- оценщиков» выдано экспертное заключение № 159 от 25.06.2013, которым подтверждена достоверность отчета оценщика (том 1 л.д. 152-155).
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Из разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 со ссылкой на нормы статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", следует, что суду при разрешении спора в целях изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, надлежит дать оценку отчету оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющихся в отчете, подготовленном кадастровым центром, рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков.
 
    В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, судом исследуются правоотношения, связанные, в том числе, с установлением рыночной стоимости земельных участков, которые регламентируются нормами Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Для целей применения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона).
 
    Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Данная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком".
 
    Проанализировав вышеизложенные нормы права в их совокупности и взаимосвязи, учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, в соответствии с которой, по правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, исходя из правил статей 1, 65, 66 Земельного кодекса РФ о платности за землю, ее рыночной стоимости, статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" об актуальности данных кадастра, суд полагает, что при рассмотрении требований истца следует исходить из оценки, актуальной на тот же временной период, на который были установлены удельные показатели кадастровой стоимости, использованные при определении кадастровой стоимости участка.
 
    Кадастровая оценка земель произведена согласно отчетам оценщика.   
 
    Судом установлено, что согласно представленным истцом отчетам, содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает рыночную стоимость этих земельного участка. 
 
    Доказательств несоответствия отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.  
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При обращении в суд истцом, уплачена государственная пошлина в размере 32 000 руб. (том 1 л.д. 13-14).
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:113 площадью 1 290 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 179 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:114 площадью 623 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 87 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:115 площадью 1 666 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 232 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:116 площадью 857 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 119 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:117 площадью 2 771 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 385 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0101007:5 площадью 22 948 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 10 258 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:363 площадью 3 880 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 13 693 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:362 площадью 98 510 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 539 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:363 площадью 3 880 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 13 693 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0117002:362 площадью 98 510 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая,36 равной его рыночной стоимости в размере 539 000 руб., определенной  по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу открытого акционерного общества «Челябинский завод «Теплоприбор» 32 000 руб. расходов по уплате госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.