Решение от 29 октября 2014 года №А76-19081/2014

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    город Челябинск
 
    29 октября 2014 года                                                   Дело № А76-19081/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой Л.И.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Малого Олега Ивановича  г.Челябинск,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральной Кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск,
 
    при участии в качестве третьих   лиц: Валянова Станислава Федоровича , г.Челябинск,   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,
 
    об установлении кадастровой стоимости,
 
    при участии в судебном заседании представителя истца Гридневой  Е.Ю. – по доверенности от 01.04.2014, паспорт, третьего лица Валянова С.Ф. – лично,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    индивидуальный предприниматель Малой Олег Иванович (далее – истец, предприниматель) , г.Челябинск, обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск, в котором просит:
 
    1. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0512005:135 площадью 1 674 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 25, равной его рыночной стоимости в размере 2 955 000,00 (Два миллиона девятьсот пятьдесят пять тысяч рублей 00 копеек) по состоянию на 01 января 2010 года;
 
    2. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0512005:134 площадью 163 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 25, равной его рыночной стоимости в размере 703 400,00 (Семьсот три тысячи четыреста рублей 00 копеек) по состоянию на 01 января 2010 года.
 
    Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, а также физическое лицо -  Валянов С.Ф.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Ответчик – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – исковые  не оспорил, отзыва не представил.
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области - в судебное заседание не явилось,  о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще, представило письменное мнение.
 
    Третье лицо Валянов С.Ф.  в судебном заседании поддержал исковые требования .
 
    Решение принято в отсутствие представителей ответчика и  третьего лица,  надлежаще извещенных о времени и месту судебного заседания,  в порядке ч.3,5 ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является сособственником  в размере ? доли с Валяновым С.Ф. земельного участка с кадастровым номером 74:36:0512005:135 площадью 1 674 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 25,  а , кадастровой стоимостью 115408,7406, руб., а также собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0512005:134 площадью 163 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 25,кадастровой стоимостью 1041374,4 что подтверждается  свидетельствами  о государственной регистрации права  истца,  выданным 29.03.2011. 29.06.2011,  и третьего лица Валявина С.Ф.,   а также выписками из ЕГРП  о земельных участках по состоянию на14.05.2014 (  л.л. 20-21).  Земельные участки поставлены на кадастровый учет с вышеуказанными кадастровыми номерами 11.03.2011, что  подтверждается кадастровыми паспортами ( л.д. 15-19) 
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает подтвержденным факт наличия заинтересованности истца в обращении в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель  населенных пунктов на территории Челябинской области» утверждена кадастровая стоимость земельных участков данной категории по состоянию на 01.01.2010, таким образом,  рыночная стоимость  земельных участков  подлежит определению по состоянию на указанную дату -  01.01.2010.
 
    Согласно отчету  ООО  «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ» № 0966-2014-03-КК от 28 марта 2014, об  оценке рыночной стоимости  земельных участков, по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0512005:135 площадью 1 674 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 25, составила 2 955 000,00 руб.,  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0512005:134 площадью 163 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 25,  составила 703 400,00 руб.
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и полагая нарушенными свои права несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их о рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения  земельного налога, является нарушение его прав как  собственника участков и плательщика земельного налога. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости участков их  рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом в материалы дела представлен вышеуказанный отчет,  составленный ООО «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ», из которого усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного  участка и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    Экспертным заключением   НП «Межрегиональный союз оценщиков»  г.Ростов-на-Дону,  № 173/26-14 от 03.04.2014, подтверждено соответствие вышеназванного отчета № 0966-2014-03-КК требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков  и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие  доказательств, опровергающих изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости участков сведений (ст.65,66,ч.2 ст.9 АПК РФ),  с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства в порядке ст.71 АПК РФ,  считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на указанную дату,  обоснованными, подтвержденными надлежащими доказательствами,  а потому  подлежащими удовлетворению.
 
    Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, следует, что споры об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежат рассмотрению по правилам искового судопроизводства, при этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении, предметом оспаривания не являются.
 
    Также не входят в предмет исследования по спору правоотношения, связанные с определением налоговой базы для расчета земельного налога, либо вопросы влияния кадастровой стоимости на расчет показателей арендной платы за земельный участок.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    При обращении в суд истцом по платежному поручению №122 от 24.07.2014 уплачена государственная пошлина в размере 8 000 руб. В силу положений ч.4 ст.110 АПК РФ, указанные судебные расходы относятся на истца   в соответствии с  его заявлением.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0512005:135 площадью 1 674 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 25, равной его рыночной стоимости в размере 2 955 000,00 (Два миллиона девятьсот пятьдесят пять тысяч рублей 00 копеек) по состоянию на 01 января 2010 года;
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0512005:134 площадью 163 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 25, равной его рыночной стоимости в размере 703 400,00 (Семьсот три тысячи четыреста рублей 00 копеек) по состоянию на 01 января 2010 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                          подпись                                  И.К.Катульская
 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru