Решение от 21 октября 2013 года №А76-18897/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. ЧелябинскДело №А76-18897/2013
 
    21 октября  2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, г. Челябинск, 
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, 
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 14 г.Челябинска,
 
    о признании права собственности,
 
    при участии представителя истца Красиной Н.А., действующей на основании доверенности от 26.10.2011 № 20819
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее- истец, КУиЗО) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее- ответчик, ТУФАУГИ) о признании права собственности муниципального образования «город Челябинск» на нежилое здание школы № 14, общей площадью 794,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Байкальская,34.
 
    Определением арбитражного суда от 11.09.2013 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 14 г.Челябинска (л.д. 1-5).
 
    Ответчик и третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 84-86).
 
    В обоснование исковых требований приведены доводы о возникновении права муниципальной собственности на объект, в силу прямого указания закона – пункта 2 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Невозможность признания права посредством осуществления государственной регистрации истец связывает с отсутствием правоустанавливающих документов.
 
    Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 91-92), в котором пояснил, что спорный объект в реестре федерального имущества не значится, в удовлетворении требований просит отказать.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, сообщило, что в реестре имущества находящегося в государственной собственности Челябинской области спорный объект не значится, а также просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 87-88).
 
    Изучив представленные доказательства по делу, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления  Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении  государственной собственности  в Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт – Петербурга и муниципальную собственность» нежилое здание площадью  794,5 кв.м., расположенное по адресу г. Челябинск, ул. Байкальская,34  включено в реестр муниципальной собственности 04.03.1994 года (л.д. 33).
 
    Комитетом по управлению имуществом г. Челябинска спорный объект был передан Муниципальной основной общеобразовательной школе № 14 на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления УНО-41/411 -295 от 14.01.1999г. (л.д. 12-15).
 
    Имеющиеся в деле доказательства – копии трудовых книжек работников общеобразовательной школы № 14,приказы, грамоты (л.д.36-41, 57-67) позволяют сделать вывод о том что, начиная с ввода в эксплуатацию до настоящего времени (в том числе на дату разграничения государственной собственности) здание использовалось для ведения образовательной деятельности с детьми школьного возраста.
 
    Согласно справке ОГУП «Обл. ЦТИ по Челябинской области» нежилое здание, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Байкальская,34 поставлено на технический учет при проведении первичной инвентаризации 24.03.1953 и по состоянию на 03.08.1995 использовалось  как школа (л.д. 94).
 
    Из выписки из реестра муниципальной собственности г.Челябинска по состоянию на 03.09.2013 нежилое здание, общей площадью 794,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Байкальская,34, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1включено в реестр муниципальной собственности 04.03.1998 под номером 36.00.П.000.000.26035 (л.д. 33).
 
    В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от 10.10.2013 сведения об объекте недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу, г. Челябинск, ул. Байкальская,34не могут быть представлены, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют (л.д. 93).
 
    Согласно п. 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление ВС РФ № 3020-1) к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности учреждения и объекты народного образования (кроме школ для детей, страдающих хроническими заболеваниями).
 
    В силу п. 5 Постановления ВС РФ № 3020-1 оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществлялось в порядке, установленном правительством РФ.
 
    Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность утвержден Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. № 114-рп.
 
    Согласно п. 9 названного порядка, объекты, относящиеся к муниципальной собственности в силу Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1, включаются в перечни объектов, которые утверждаются Советом народных депутатов города. Эти перечни регистрируются в Комитете по управлению имуществом области. Не исключенные из них объекты считаются переданными в муниципальную собственность города с момента принятия решения Совета народных депутатов области об их передаче или по истечению 2-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято.
 
    В рассматриваемом случае предусмотренный вышеназванными нормативными актами порядок передачи объектов не соблюден.
 
    Однако, в соответствии с толкованием, приведенным в п. 5 Информационного письма ВАС РФ № 15 от 11.06.1997г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» - отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорный объект не относится к муниципальной собственности.
 
    При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
 
    По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права. Таким основанием в рассматриваемом случае, являютсяналичие прямого указания в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1 на отнесение к муниципальной собственности объектов народного образования (кроме школ для детей, страдающих хроническими заболеваниями) и совокупность имеющих в деле сведений об использования спорного объекта недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования город Челябинск, для размещения МБОУ СОШ № 148 г. Челябинска.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
 
    В силу ст. 2 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является  юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования  зарегистрированного права.
 
    По смыслу ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации являются документы, подтверждающие приобретение заявителем права на объект недвижимого имущества, к числу которых относятся акты, изданные органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Применительно к рассматриваемому случаю, таким актом должен являться перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, утвержденный Советом народных депутатов города и зарегистрированный в Комитете по управлению имуществом области.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является собственностью муниципального образования в силу закона, при отсутствии документов, подлежащих составлению при разграничении государственной собственности. Названное исключает проведение государственной регистрации ранее возникшего права (возникшего до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно ст. 6 названного закона) и свидетельствует о правомерности обращения с иском о признании права.
 
    В отсутствие вышеназванных правоустанавливающих документов государственная регистрация права может быть осуществлена на основании решения суда, подтверждающего его наличие, что предусмотрено ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Поскольку отсутствие правоустанавливающего документа свидетельствует о наличии нарушений прав истца на осуществление государственной регистрации и совершение распорядительных действий в отношении объекта недвижимости, обращение с настоящим иском в арбитражный суд соответствует положениям ст. 4 АПК РФ.
 
    Наличие спора о праве собственности на объект в контексте его принадлежности, не является единственным свидетельством нарушения прав истца, а потому возражения ответчика в этой части не принимаются судом.
 
    Не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований и то обстоятельство, что ответчиком не совершается действий по нарушению либо оспариванию прав истца. Являясь абсолютным правом, право собственности обращено к неограниченному кругу лиц. Вместе с тем, отсутствие в материалах дела сведений о приватизации здания детского сада и презумпция государственной собственности на имущество до ее разграничения в законодательном порядке, не исключает предъявление исковых требований о признании права к органу, осуществляющему полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации.
 
    Взыскание государственной пошлины не производится, в связи с освобождением истца и ответчика от уплаты государственной пошлины на основании ст. 337.37 Налогового Кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право собственности муниципального образования «город Челябинск» на нежилое здание школы №14, общей площадью 794,5 кв.м., расположенное по адресу: г.Челябинск, ул. Байкальская,34.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
Судья                                                                        Л.Д. Мухлынина
 
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.