Решение от 27 октября 2014 года №А76-18893/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
 
    «27» октября 2014 года                                          дело № А76-18893/2014
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Елькина Л.А.,
 
    рассмотрев, в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению
 
    Прокуратуры г. Троицка Челябинской области, г. Троицк,
 
    к индивидуальному предпринимателю Абдрашитовой Венере Равилевне, г. Троицк,
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    без вызова сторон
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура г. Троицка Челябинской области, (далее – заявитель), 28.07.2014обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю  Абдрашитовой Венере Равилевне, (далее – ответчик), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Указанное заявление суд определением от 25.08.2014 г. принял как соответствующее требованиям ст. ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), производство по делу возбудил.
 
    Настоящее определение получено сторонами, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметками о получении судебной корреспонденции.
 
    Как следует из материалов дела, Абдрашитова Венера Равилевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 21.11.2011 за основным государственным номером 313742414800081/л.д. 45/.
 
    11.07.2014 г. прокуратурой г. Троицка совместно с начальником отдела государственного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Водениковым В.Ю. проведена проверка безопасности аттракционов и детских игровых площадок в парке культуры и отдыха имени Томина по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. 30 лет ВЛКСМ.  
 
    В ходе проверки установлено, на основании договора от 10.04.014 г. № 36 заключенного с МБУ «Центр досуга г. Троицка» индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность посредством размещения аттракционов в парке культуры и отдыха имени Томина по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. 30 лет ВЛКСМ. Индивидуальным предпринимателем по указанному адресу эксплуатируются такие аттракционы как «SmilLand», «детская карусель» «Батут».
 
    При проверке аттракционов выявлены нарушения обязательных требований по всем трем аттракционам:
 
    - ответственный за безопасную эксплуатацию аттракциона отсутствует, что не соответствует требованиям п. 7.2 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    -  «журнал администратора. Учет допусков аттракциона в эксплуатацию» отсутствует, что не дает возможности проконтролировать проведение ежедневных проверок, что не соответствует требованиям п. 7.4.6.2 ГОСТ Р 53130-2008.
 
    - инструкции для пассажиров аттракциона, подробно описывающие процедуру их безопасной и быстрой эвакуации не разработана, что не соответствует требованиям п. 7.4.7.1 ГОСТ Р 53130-2008;
 
    - журнал технического обслуживания и ремонта отсутствует, что не соответствует требованиям п. 7.4.9.2, 7.4.9.4 ГОСТ Р 53130-2008, п. 7.7 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    - отсутствуют сведения о проведении полных (ежегодных) проверок, отсутствуют протоколы (акты) проверок, невозможно сделать вывод о полноте объема работ, проводимых проверках, что не соответствует требованиям п. 7.8.1 ГОСТ Р 53130-2008, п. 7.9 ГОСТ 54991-2012;
 
    - отсутствует инструкция по работе оператора аттракциона, что не соответствует требованиям  п. 7.6 ГОСТ Р 53130-2008, п.п. 7.13.1.5, 9.6.2 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    - отсутствует прибор для измерения скорости ветра, что не соответствует требованиям п. 5.7.2 ГОСТ Р 53130-2008;
 
    -  отсутствует информация о подготовке квалифицированного персонала, проводившего работы по техническому обслуживанию, что не соответствует п. 7.14.3 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    - информация об обучении, инструктаже и медицинском освидетельствовании оператора и механика отсутствует. Что не соответствует п. 12.2 ГОСТ Р 5499-2012;
 
    - отсутствуют плакаты с предупредительными надписями: «НЕ ВКЛЮЧАТЬ», «АТТРАКЦИОН НЕ РАБОТАЕТ», вывешиваемых обслуживающим персоналом в случае проведения профилактических и ремонтных работ или возникновения аварийных или других ситуаций, что не соответствует требованиям п. 9.6.1 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    - информация о том, где можно получить медицинскую помощь и где находятся средства оказания первой медицинской помощи пострадавшим, что не соответствует требованиям п. 9.10.1 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    - паспорта не содержат информации за исключением информации о ежедневной проверке перед открытием и по окончании работы аттракциона и о проведении технического обслуживания для аттракциона «детская карусель», краткого описания и принципа работы  для аттракциона «SmilLand», порядка сборки для аттракциона «Батут», что не соответствует требованиям п. 6.3 ГОСТ Р 5499-2012;
 
    - отсутствует информационное обеспечение для посетителей аттракциона об ограничениях пользования аттракционом, в том числе с использованием пиктограмм, что не соответствует требованиям п. 9.7.1 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    - аттракцион «SmilLand» установлен и эксплуатируется на открытой площадке, тогда как в техническом паспорте на аттракцион имеется указание «Использовать в помещении», что не соответствует требованиям п. 44.2., 7.1 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    - аттракцион «Батут» используется для развлечения большого круга детей, тогда как в инструкции по сборке и эксплуатации указано, что он должен использоваться «Для семейного использования», что не соответствует требованиям п. 44.2., 7.1 ГОСТ Р 54991-2012;
 
    - в эксплуатационных документах на аттракционы «SmilLand» и «Батут» отсутствует установленный срок службы, что исключает возможность установления технического освидетельствования в целях продления срока службы, что не соответствует требованиям п. 7.10.1 ГОСТ Р 54991-2012.
 
    Опрошенная ИП  Абдрашитова В.Р. подтвердила факт наличия выявленных нарушений. Согласно объяснениям, предприниматель указала, что все требования, содержащиеся в ГОСТах выполнялись, однако отсутствовала информация об их выполнении. С выявленными нарушениями согласна.  
 
    Рассмотрев материалы проверки, и. о. прокурора города Троицка постановлением от 18.07.2014 г. б/н возбудил в отношении ИП Абдрашитовой В.Р. дело об административном правонарушении по основанию ст. 14.43 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет административную ответственность /л.д. 19-23/.
 
    ИП Абдрашитова В.Р.возражений по факту возбуждения административного дела не высказала. Постановление подписала без замечаний /л.д. 23/.
 
    Считая установленным наличие в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ, на основании ст. 23.1 КоАП РФ, прокуратура г. Троицка обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.
 
    Ответчик письменного отзыва на заявление Прокуратуры не представил.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд считает требования прокуратуры г. Троицкаподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 указанной статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    На основании ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет административную ответственность.
 
    Национальные стандарты РФ «Безопасность аттракционов. Общие требования (ГОСТ Р 53130-2008), утвержденный Приказом Ростехрегулирования № 552-ст от 18.12.2008. и "Безопасность аттракционов. Общие требования безопасности передвижных аттракционов" (ГОСТ Р 54991-2012) утвержденный Приказом Ростехрегулирования № 335-ст от 18.09.2012., устанавливают общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные, аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств для развлечений, используемых в парках аттракционов или совместно с аттракционами, например, такими, как платформы, лестницы, настилы, ограждения, временные трибуны, палатки, шатры, навесы, рекламные стойки и подобные им аттракционы, и устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах.
 
    Нарушение норм, указанных Национальных стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Факт совершения правонарушения ИП  Абдрашитовой В.Р. подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2014 г. /л.д.19-23/, актом от 11.07.2014 г. /л.д. 11-13/, фотоснимками /л.д. 14-16/ объяснением Абдрашитовой В.Р. от 18.07.2014 г. /л.д. 17-18/.
 
    Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса, является доказанным.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина индивидуального предпринимателя в совершенииадминистративного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
 
    С учетом изложенного, субъективную сторону правонарушения в действиях предпринимателя, суд считает установленной.
 
    Оснований для освобождения лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, суд не находит.
 
    Порядок и сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьями 4.5, 28.2 (28.4) КоАП РФ, прокурором не нарушены.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судом не установлено.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Суд, с учетом изложенного, считает достаточным при назначении административного наказания применить ответственность в минимальном размере штрафа, установленного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (20 000 руб.).
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    ИНН 7453042227, КПП 745301001
 
    УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области);
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск
 
    Счет получателя: 40101810400000010801
 
    БИК 047501001
 
    КБК 41511690040040000;
 
    ОКАТО 75401000000.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 14.43 КоАП РФ, 167, 168, 170п. 2 ст. 176, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Абдрашитову Венеру Равилевну (ОГРН 313742414800081, место регистрации: г. Троицк, ул. им А. К. Степанова д. 15) к административной ответственности  по ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья                                                                                            Л.А. Елькина