Решение от 29 октября 2013 года №А76-18715/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    29 октября 2013 года                                                  Дело № А76-18715/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры Тракторозаводского района г. Челябинска
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Легионер» г. Челябинск
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Стрепеткова А.А., удостоверение
 
    от ответчика: Коробкова Е.А. – директор на основании Выписки из ЕГРЮЛ, паспорт
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура Тракторозаводского района г. Челябинска обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Легионер» г. Челябинск (далее – ответчик; ООО «Легионер») о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании изложил свою позицию по заявленным требованиям, письменного отзыва не представил.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства дела.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Легионер», зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по Центральному району г. Челябинска за ОГРН 1127453011003, о чем выдано свидетельство серии 74 №005624836 (л.д. 44).
 
    В период с 20.08.13г. по 29.08.13г., прокуратурой Трактороазаводского района г. Челябинска на основании обращения Белова К.Е. от 06.08.13г. (л.д. 10), была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в отношении ООО «Легионер».
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Легионер» предоставляет услуги по охране имущества СНТ «Тракторосад №3» на основании заключенного 01.01.2013 договора №ТЗ-13 (л.д. 20-23).
 
    Согласно письма УМВД России по г. Челябинску за №93/7933 от 27.08.13г., ООО «Легионер» как частное охранное предприятие не зарегистрировано, лицензия на осуществление частной охранной деятельности не выдавалось (л.д. 13).
 
    По результатам проведенной проверки, помощником прокурора Тракторозаводского района Челябинской области был составлен акт проверки б/н от 29.08.13г., взяты объяснения с директора и охранника (л.д. 11).
 
    По факту выявленного нарушения Прокурором Тракторозаводского района г. Челябинска 29.08.13г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 6-7).
 
    Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ  приравнивается к протоколу об административном правонарушении.
 
    По факту выявленных нарушений, директор ООО «Легионер» - Коробкова Е.А. пояснила, что с выявленными нарушениями согласен, общество действительно не имеет лицензию на осуществление охранной деятельности (л.д. 57).
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с п.п.2,6 ст.3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. №2487-1, в целях охраны разрешается предоставление услуг в виде охраны объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренного пунктом 7 настоящей части; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части.
 
    В соответствии со ст. 11          Закона, оказание вышеуказанных услуг, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
 
    Статья 11.2 Закона содержит указание на то, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на территории РФ. В лицензии указывается виды охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.
 
    В соответствии со ст. 21 Закона, нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    Таким образом, осуществление обществом охранной деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Совершение ООО «Легионер» правонарушения подтверждается материалами дела: объяснениями директора ООО «Легионер» - Коробковой Е.А., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.13г., актом проверки и другими материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ имеет место, ответственность применена в соответствии с законом.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Административный штраф можно перечислить по следующим реквизитам: Получатель административного штрафа: Взыскатель: ИНН 7453042227, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (прокуратура по Челябинской области) банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 75401000000.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Прокурора Тракторозаводского  района  г. Челябинска- удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Легионер», зарегистрированного в качестве юридического лица в ИФНС по Центральному району г. Челябинска за ОГРН 1127453011003 ИНН 7453247746 юридический адрес: 454902 г.  Челябинск ул. Заводская (Шершни)  д.14, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, без конфискации.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                             Г.С. Щукина
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/