Решение от 25 октября 2013 года №А76-18712/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.  Челябинск                                                               Дело № А76-18712/2013
 
    25 октября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 октября 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый, при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.В. Чернышевой рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, кабинет 601, дело по заявлению
 
    Ивлевой Татьяны Сергеевны г. Челябинск
 
    к ИФНС  России  по Советскому району г. Челябинска
 
    о признании незаконным действий налогового органа и недействительной записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Элит»
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Тонкарева А.С. – доверенность от 03.09.2013, паспорт
 
    от ответчика: Акимцева Я.В. – доверенность от 15.02.2013 №05-05/003192, удостоверение
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ивлева Татьяна Сергеевна обратились в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИФНС  России  по Советскому району г. Челябинска о признании незаконным действий ИФНС России по Советскому району г. Челябинска по исключению ООО «Элит» из ЕГРЮЛ и признании недействительной запись о ликвидации ООО «Элит».
 
    В обоснование своих доводов изложенных в заявлении (л.д.3-4) заявителем указывается следующее.
 
    Ивлева (Пивоварова) Татьяна Сергеевна является учредителем и единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Элит», зарегистрированного в ИФНС России по Советскому району
г. Челябинска 21.07.2009 года, ОГРН 1097451008764, ИНН 7451286309.
 
 
    В июле 2013 года ООО «Элит» обратилось в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии для регистрации права собственности на нежилое здание, находящееся в г. Челябинск, Троицкий тракт, д.25-к.
 
    18 июля 2013 г. государственная регистрация права собственности была приостановлена. Причиной приостановки явилась ликвидация субъекта права. Росреестром были получены сведения об исключении ООО «Элит» из ЕГРЮЛ 12.08.201 1 года.
 
    В дальнейшем заявителем было установлено, что 22 апреля 2011 года ИФНС России по Советскому району г, Челябинска было принято решение № 103 о предстоящем исключении ООО «Элит» из Единого государственного реестра юридических лиц. Сообщение об указанном решении были размещено в журнале «Веснник государственной регистрации» от 27.04.201 1 г., № 16 (323). часть 2. 12 августа 2011 года в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении юридического липа, фактически прекратившего свою деятельность за государственным регистрационным номером 21 17451 141916.
 
    Об исключении ООО «Элит» из ЕГРЮЛ заявитель узнал только после получения уведомления Росреестра о приостановлении государственной регистрации № 01/300/2013-172 от 18.07.2013 г. До указанного момента заявитель не обладал сведениями об исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически недействующего. Выписка из ЕГРЮЛ от 05.05.2011 года, полученная ООО «Элит», т.е. после принятия решения № 103, не содержала сведений о том, что общество находится в процессе ликвидации либо о принятом решении о предстоящей ликвидации.
 
    Заявитель считает действия ИФНС России по Советскому району
г. Челябинска по исключению ООО «Элит» из ЕГРЮЛ незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя как учредителя и участника ООО «Элит», предоставленные ей законодательством.
 
    В подтверждение доводов указывается, что исходя из конституционно-правового смысла положений п. 1 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.
 
    ООО «Элит» было исключено из ЕГРЮЛ лишь по формальный основаниям, а именно в связи отсутствием открытого банковского счета (счет не открывался изначально), а также непредставлением отчетности за последний год.
 
    При этом общество фактически продолжало вести активную экономическую деятельность. Проводились подготовительные мероприятия по сбору необходимых разрешений для строительства и по работе с контрагентами.
 
    20 апреля 2011 г. общество приобрело по договору купли-продажи объект незавершенного строительства (здание охраны), расположенное по адресу станции Челябинск-Грузовая в Советском районе г Челябинска, право собственности было зарегистрировано в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии 12.05.2011 года. После чего общество продолжило деятельность по строительству на территории промрайона станции Челябинск-Грузовая.
 
    14 марта 2012 г. общество получило распоряжение Заместителя главы Администрации города Челябинска по вопросам градостроительства об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства складской базы в промрайоне ст. Челябинск-Грузовая в Советском районе г. Челябинска.
 
    13 июля 2012 г. ООО «Элит» заключило договор с ООО «Дорожник» на оказание услуг по техническом) надзору по строительству складской базы в промрайоне станции Челябинск-Грузовая в Советском районе г. Челябинска.
 
    15 ноября 2012 г. Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска был принят объект законченный строительством – здание охраны, расположенном в промрайоне станции Челябинск-Грузовая в Советском районе г, Челябинска  и выдан акт осмотра. 'Застройщиком являлось ООО «Элит».
 
    Тем самым общество на протяжении всего периода, как до вынесения решения ИФНС РФ, так и после, осуществляло деятельность по строительству объектов в соответствии с уставом, основной вид экономической деятельности: производство общестроительных работ по возведению зданий (п. 46 выписки из ЕГРЮЛ от 02.09.2013 г.).
 
    Таким образом, признание регистрирующим органом ООО «Элит» недействующим вопреки фактическим обстоятельствам привело к нарушению закона, а вместе с этим нарушению прав и законных интересов участника общества.
 
    В  судебном  представитель заявителя требования,  изложенные  в  заявлении  поддерживал в полном  объеме. Пояснили, что общество  фактически осуществляет деятельность. Считают, что наличие формальных признаков недействующего юридического лица не влечет его исключение из реестра юридических лиц, поскольку для такого исключения лицо должно действительно прекратить свою деятельность.
 
    Представитель  налогового органа  с  заявление не  согласен,  ссылался доводы,  изложенные  в  отзыве. Считает, что  поскольку  ООО «Элит» не  сдавалась отчетность  и  фактически открытые банковские счета у общества отсутствовали,  то  налоговым органом  обосновано в порядке  ст. 21.1 Федерального закона  №129-ФЗ от 08.08.2011 принято решение об исключении данного  юридического  лица  из  ЕГРЮЛ и законно  внесена  запись.
 
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, считает, что требования  подлежат частичному удовлетворению по  следующим  основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Дела, предусмотренные статьей 33 Кодекса, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. В том числе подлежат рассмотрению в арбитражных судах споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций, споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц.
 
    Пивоварова Татьяна Сергеевна, является учредителем и единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Элит», что  подтверждается выписками из ЕГРЮЛ  (л.д.7-8, 10-11)
 
    После заключения брака Пивоварова Татьяна Сергеевна сменила фамилию на Ивлева, подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 17).
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
 
    Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Поскольку налоговым органом были установлены обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», формальные признаки для оценки статуса юридического лица как прекратившего деятельность, имелись.
 
 
    22.04.2011  регистрирующим органом - Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району городаЧелябинска  принято решение№ 103 о предстоящем исключении ООО «Элит» из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Данное решение принято после установления наличия признаков недействующего юридического лица:
 
    - не представление документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в течение последних двенадцати месяцев:  справка №103-О от 21.01.2011 (л.д. 63),
 
    - отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету в течение последних двенадцати месяцев: справка 103-С от 2.0.2011, справка об отсутствии сведений о счетах №9394 от 18.10.2013 (л.д.62,64)
 
    Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №16 (323) от 627.04.2011 (л.д. 18)
 
    Следовательно, условия, предусмотренные ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ. налоговым органом соблюдены, и решение о предстоящем исключении недействующего налогоплательщика вынесено инспекцией в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Таким образом, оспариваемые действия регистрирующего органа - соответствуют закону, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении части требований о признании незаконным действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району городаЧелябинска  по исключению ООО «Элит» из ЕГРЮЛ.
 
 
    Однако из положений указанной статьи Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; нормы данной статьи предусматривают исключение из реестра юридических лиц действительно прекративших свою деятельность.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Элит» 20.04.2011г.  приобрело по договору купли продажи объект незавершённого строительства (л.д. 70-74). Право собственности на данный объект было зарегистрировано 12.05.2013 (л.д. 19).
 
    14.03.2012 общество получило распоряжение заместителя главы Администрации города Челябинска по вопросам градостроительства об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства складской базы в промрайоне ст. Челябинск-Грузовая в Советском районе г. Челябинска (л.д. 20).
 
    13.06.2012 г. ООО «Элит» заключило договор с ООО «Дорожник» на оказание услуг по техническому надзору по строительству складской базы в промрайоне станции Челябинск-Грузовая в Советском районе
г. Челябинска (л.д. 21).
 
    15 ноября 2012 г. Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска был принят объект законченный строительством – здание охраны, расположенном в промрайоне станции Челябинск-Грузовая в Советском районе г, Челябинска  и выдан акт осмотра (л.д. 22).
 
    Представленные документы подтверждают доводы заявителя, что ООО «Элит» является действующим юридическим лицом.
 
    В судебном заседании представитель заявителя подтвердила и дальше намерена осуществлять предпринимательскую деятельность.
 
    Ответчиком же факт отсутствия ведения деятельности не доказан
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указано на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    С учетом приведенной правовой нормы, подлежат удовлетворению требования заявителя о  признании недействительной записи об исключении ООО «Элит» из единого государственного реестра юридических лиц.
 
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Заявителем  при подаче заявления была уплачена госпошлина в размере 200 руб. по чеку-ордеру от 05.09.2013 (л.д. 6) за два требования о признании незаконным действий ИФНС России по Советскому району
г. Челябинска по исключению ООО «Элит» из ЕГРЮЛ и признании недействительной запись о ликвидации
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.22 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за два требования составит 400 руб.
 
    Поскольку при  принятии заявления  к производству заявителю фактически была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по второму требованию, а требования заявителя удовлетворены частично, то государственная пошлина уплаченная в федеральный бюджет возврату не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Признать недействительной запись № 2117451141916 о ликвидации ООО «Элит» (ОГРН 1097451008764) внесенную в ЕГРЮЛ ИФНС России по Советскому району г. Челябинска, как не соответствующей Федеральному закону № 129-ФЗ от 08.08.2001г.
 
    В остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья                                                     Белый А.В.