Дата принятия: 30 октября 2013г.
Номер документа: А76-18638/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-18638/2013
30 октября 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобелкин А.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костромитиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Производственный комплекс «Уральская пиротехническая компания» (ОГРН 1087412000323),г. Еманжелинск, Челябинская область
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ОГРН 1047424555870), г. Челябинск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (ОГРН 1107453003580), г. Челябинск
об установлении кадастровой стоимости,
при участии в заседании:
истца – представителя Галимовой Д.Р., действующей по доверенности от 23.08.2013, личность установлена паспортом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Производственный комплекс "Уральская пиротехническая компания", г. Еманжелинск (далее – ООО ПК «Уральская пиротехническая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области с требованием установить кадастровую стоимость по состоянию на 09.04.2010 земельных участков,с кадастровым номером 74:28:0124001:96, общей площадью 4 465 кв.м., равной рыночной стоимости в размере 766 700 руб.; с кадастровым номером 74:28:0124001:100, общей площадью 194 065 кв.м., равной рыночной стоимости в размере 29 895 200 руб.; с кадастровым номером 74:28:0124001:109, общей площадью 1 589кв.м., равной рыночной стоимости в размере 276 700 руб.; с кадастровым номером 74:28:0124001:115, общей площадью 1 227 кв.м., равной рыночной стоимости в размере 213 700 руб.; категория земель: земли населенных пунктов – для производственных нужд, расположенных по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка, «Южная», 1.
Определением суда от 10.09.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (т.1, л.д.1-6).
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.
Ответчик, а также третьи лица - Управление Росреестра по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Решение принято в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание №21 – пожарное депо, общей площадью 921,2 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание №356-производственных цех, общей площадью 5325,6 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание №377-погребок, общей площадью 120,1 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание №379-погребок, общей площадью 41 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание №367-производственный цех, общей площадью 990,9 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание №357 с электрокалорифером, общей площадью 4168,9 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание №132 – производственный цех, общей площадью 3401,3 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание-подстанция трансформаторная, общей площадью 56,5 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание №380/1-ТП – трансформаторная подстанция, общей площадью 89,7 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1; нежилое здание №17 – канализационная насосная станция общей площадью 116,4 кв.м., по адресу: Челябинская область, г.Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» №1.
Нежилое здание №21 находится на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:96.
Нежилые здания №356, №379, №367, №357, №132 находятся на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:100.
Нежилое здание-подстанция трансформаторная, нежилое здание №380/1-ТП находятся на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:109.
Нежилое здание №17 находится на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:115.
Указанные выше земельные участки находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно кадастровым паспортам, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:96 составляет 3 007 132 руб. 85 коп., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:100 составляет 130 700 836 руб. 85 коп., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:109 составляет 1 070 175 руб. 61 коп., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:115 составляет 826 372 руб. 23 коп.
Управление Росреестра по Челябинской области в письменном мнении от 14.10.2013 №29839 сообщило, что датой определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 74:28:0124001:96, 74:28:0124001:100, 74:28:0124001:109, 74:28:0124001:115 является дата 09.04.2010.
Истцом представлен в материалы дела отчет №1774-2013-06-КК об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «Тотал прогрессив консалтинг», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:115, по состоянию на 09.04.2010 составила 213 700 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:109, по состоянию на 09.04.2010 составила 276 700 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:96, по состоянию на 09.04.2010 составила 766 700 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:100, по состоянию на 09.04.2010 составила 29 895 200 руб., (т.1, л.д.13-69).
Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков», согласно которому отчет №1774-2013-06-КК, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д.98-112).
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Вместе с тем положения Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010) не применяются.
В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленного оценщиком по заказу истца, а также наличие положительного экспертного заключения на отчет об оценке, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, независимо от указания на это в судебном акте (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом обязательны для исполнения.
Оснований считать орган местного самоуправления стороной материальных правоотношений в рассмотренном споре у суда не имеется.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта.
При обращении в суд истцом, уплачена государственная пошлина в размере 20 000 руб. (л.д.12).
По заявленным требованиям размер государственной пошлины составляет 16 000 руб.
Согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 000 руб. подлежат отнесению на истца, на основании его заявления, а государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит возврату истцу, как излишне уплаченная.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Производственный комплекс «Уральская пиротехническая компания»,г. Еманжелинск, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:100, площадью 194065 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, ул.Южная, 1, равной его рыночной стоимости в размере 29 895 200 руб., определённой по состоянию на 09.04.2010.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:96, площадью 4465 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, ул.Южная, 1, равной его рыночной стоимости в размере 766 700 руб., определённой по состоянию на 09.04.2010.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:109, площадью 1589 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, ул.Южная, 1, равной его рыночной стоимости в размере 276 700 руб., определённой по состоянию на 09.04.2010.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:115, площадью 1227 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г.Еманжелинск, ул.Южная, 1, равной его рыночной стоимости в размере 213 700 руб., определённой по состоянию на 09.04.2010.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Производственный комплекс «Уральская пиротехническая компания» (ОГРН 1087412000323),г. Еманжелинск из федерального бюджета 4 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, платежным поручением №18 от 27.08.2013.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья подпись А.П. Скобелкин
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.arbitr.ru.
