Решение от 05 ноября 2014 года №А76-18506/2014

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. ЧелябинскДело № А76-18506/2014
 
    05 ноября  2014г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2014 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой Л.И. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Бакальское рудоуправление" (ОГРН 1027401176978), г. Бакал
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г.  Челябинск
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ОГРН 1047424555870), г. Челябинск, Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, г. Сатка;
 
    об установлении кадастровой стоимости,
 
    при участии в заседании  представителя истца Шушкевич А.А. по доверенности от 20.10.2014, паспорт
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью "Бакальское рудоуправление" (ОГРН 1027401176978), г. Челябинск, (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г.  Челябинск (далее – ответчик),с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:18:1003001:159, площадью 18 200 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Саткинский район, г.Бакал,  в 2,3 км от железнодорожной станции, на юго-восточном склоне горы Черничная, равной его рыночной стоимости в размере 1 232 504 руб.00 коп., определенной по состоянию на 01.01.2010.,  с учетом уточнения  принятых в порядке ст.49 АПК РФ  судом исковых требований  ( л.д. 42).
 
    Определением суда от 31.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрация Саткинского муниципального района Челябинской области  (л.д.1-3).
 
    От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской областипоступило 13.10.2014 ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Ходатайство Управления о привлечении к участию в деле третьих лиц отклонено судом за отсутствием для этого предусмотренных ст.51 АПК РФ оснований.
 
    От ответчика поступил 03.09.2014 отзыв на исковое заявление, исковые требования не признает, в иске просит отказать ( л.д. 36-38).
 
    Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. Решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 74:18:1003001:159, площадью 18 200 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Саткинский район, г.Бакал,  в 2,3 км от железнодорожной станции, на юго-восточном склоне горы Черничная, ( далее – земельный участок)  передан истцу по договору аренды земельного участка № 43 от 18.07.2011 , заключенному истцом с Управлением земельными и имущественными отношениями г. Сатки и Саткинского района (арендодателем) для строительства гидроскважин,  на срок  с 18.07.2011 по 17.07.2014( л.д. 13), договор прошел  государственную регистрацию 29.08.2011, что подтверждается представленными истцом  вышеназванным договором, выпиской из ЕГРП  по состоянию на 09.09.2014 ( л.д. 43).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.06.2011, кадастровая стоимость земельного участка составляет1192282 руб (л.д.99).
 
    Истец считает, что вышеуказанный размер кадастровой стоимости земельного участка является не соответствует  его рыночной стоимости по состоянию на дату массовой оценки  кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов , в обоснование чего представил отчет № 29.04.2014/0015  об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Научно-Производственная Фирма "Ресурс" от 26.05.2014. Согласно отчету, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010, составляет  1 2332 504 руб.( л.д. 44-90).
 
    Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
 
    Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № 1679/08/14 от 29.08.2014 некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков», согласно которому отчет №29.04.2014/0015 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки (л.д.124-137).
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной, явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем положения Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010) не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленного оценщиком по заказу истца, а также наличие положительного экспертного заключения на отчет об оценке, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, независимо от указания на это в судебном акте (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом обязательны для исполнения.
 
    Оснований считать орган местного самоуправления стороной материальных правоотношений в рассмотренном споре у суда не имеется.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта.
 
    При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб.. которая, в соответствии с письменным заявлением истца и  положениями ч.4 ст.110 АПК РФ, подлежит отнесению на последнего.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167,168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Бакальское рудоуправление" (ОГРН 1027401176978), г. Бакал Челябинской области, удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:18:1003001:159, площадью 18 200 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Саткинский район, г.Бакал,  в 2,3 км от железнодорожной станции, на юго-восточном склоне горы Черничная, равной его рыночной стоимости в размере 1 232 504 руб.00 коп., определенной по состоянию на 01.01.2010.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                 И.К.Катульская
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru