Решение от 02 октября 2013 года №А76-18188/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск      
 
    02 октября 2013 года                                               Дело №А76-18188/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2013 года    
 
    Полный текст решения изготовлен 02 октября 2013 года        
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» г. Челябинск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска о признании незаконными действий Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска, выразившихся в бесспорном взыскании денежных средств с расчетного счета ликвидируемого ООО «МЕГАСТРОЙ» на общую сумму 404000 руб., об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска осуществить возврат незаконно взысканных денежных средств в сумме 404000 руб. на  расчетный счет  ООО «МЕГАСТРОЙ».
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Попков Дмитрий Викторович - представитель по протоколу собрания №24 от 05.07.2013 г., паспорт.
 
    от ответчика: Приступа Лариса Владимировна - представитель по доверенности №04/13229 от 02.08.2013г., паспорт.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мегастрой» г.Челябинск (далее по тексту – общество, заявитель, страхователь ООО «МС») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту – ответчик, учреждение, фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконным действий, выразившихся в бесспорном взыскании денежных средств с расчетного счета ООО "МС" в сумме 409399,30 руб., об обязании возвратить на расчетный счет общества денежные средства в размере 409399,30 руб., списанные заинтересованным лицом с расчетного счета ликвидируемого должника.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на статьи 61-64 Гражданского кодекса, согласно которым расчеты ликвидируемого лица по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды производятся ликвидатором в третью очередь после окончания срока для предъявления требований кредиторами и составления промежуточного ликвидационного баланса.
 
    Анализ вышеуказанных норм права не усматривает возможность применения кредиторами ликвидируемой организации, в частности Пенсионным фондом, иного порядка и очередности удовлетворения своих требований, исключения для Пенсионного фонда не предусмотрены.
 
    Следовательно, устанавливая приведенный порядок погашения юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации, задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, законодатель не определяет какого-либо иного специального порядка, не предусматривают его и положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, как об этом указывает Пенсионный фонд.
 
    Решение о взыскании за счет денежных средств страхователя в банке от 03.07.2013, а также инкассовые поручения от июля 03.07.2013 вынесены Управлением Пенсионного фонда до принятия обществом решения о ликвидации организации, что не нарушает прав и законных интересов страхователя.
 
    Однако денежные средства по инкассовому поручению списаны банком 05.08.2013, то есть после принятия решения о ликвидации общества (05.07.2013), размещения таких сведений в ЕГРЮЛ (16.07.2013), и опубликования сообщения о ликвидации общества в органе печати (17.07.2013),"Вестнике государственной регистрации".
 
    08.08.2013 заявитель обратился в Фонд с претензией возвратить бесспорно взысканные денежные средства, на что 30.08.2013 от Фонда получен отрицательный ответ.
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, представил письменное уточненное заявление от 30.09.2013 (вх. № 22246) и от 01.10.2013, которым просит признать незаконными действия ГУ УПФР по Центральному району г. Челябинска, выраженные в списании денежных средств в размере 409399,30 руб. и отказе в возврате вышеуказанной суммы на расчетный счет ООО "Мегастрой", выраженные в письме №11/14393 от 28.08.2013 и обязании ГУ УПФР по Центральному району г.Челябинска возвратить незаконно списанную сумму в размере 409399,30 руб. на расчетный счет ООО "Мегастрой", как нарушающие порядок очередности удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого должника.
 
    В порядке ст. 49 АПК РФ уточненные требования заявителя приняты судом.
 
    Ответчик требования заявителя отклонил, ссылаясь на мотивы, изложенные в отзыве по делу от 23.09.2013 № 04/15525 (л.д. 26-30), считает действия фонда в соответствии со статьями 15, 19, 22, 26 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» правомерны, поскольку решение № 08400113 ВД 0048537 о взыскании денежных средств с расчетного счета заявителя принято 03.07.2013, в связи с неисполнением в добровольном порядке требования № 08400140126827 об уплате недоимки по страховым платежам, пеней и штрафов, которым страхователю предлагалось в срок до 11.06.2013 уплатить недоимку по страховым взносам и пени, начисленные на сумму указанной недоимки по состоянию на 21.05.2013, всего - 413927,56 руб. до процедуры опубликования решения о ликвидации ООО "Мегастрой" в Вестнике государственной регистрации только 17.07.2013.
 
    Кроме того, фонд считает, что закон № 212-ФЗ не содержит указаний на запрет исполнения ранее направленных решений в отношении ликвидируемого должника и эти суммы по страховым взносам не являются излишне уплаченными.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, арбитражный суд, считает требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, фондом в адрес ООО "МС" выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.05.2013 № 08400140126827, в соответствии с которым обществу надлежало в срок до 11.06.2013 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ 309515,80 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 96322,74 руб., соответствующие пени 8089,02 руб. (л.д. 46).
 
    03.07.2013 фондом принято решение № 08400113 ВД 0048537 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в пределах сумм, указанных в требовании от 21.05.2013 № 08400140126827, на основании указанного решения выставлены инкассовые поручения от 03.07.2013 № 08400170174928 на сумму 225456,82 руб., №08400170174929 на сумму 3697,27 руб., № 08400170174930 на сумму 84958,98 руб., № 08400170174932 на сумму 1300,86 руб., № 08400170174933 на сумму 96322,74 руб., № 08400170174935 на сумму 1065,67 руб.
 
    06.08.2013 страхователь обратился в фонд с претензией возвратить бесспорно взысканные денежные средства на расчетный счет общества, ссылаясь на то, что общество находится на стадии ликвидации.
 
    Заинтересованным лицом 28.08.2013 № 11/17393 (л.д. 10) обществу было направлено письмо, в котором указано, что в соответствии с распоряжением Правления ПФ РФ от 27.09.2010 № 283р, инкассовые поручения находящиеся в картотеке банка плательщика страховых взносов на момент принятии, решения о ликвидации из банка не отзываются. Приостановление исполнения указанных инкассовых поручений осуществляется банком плательщика страховых взносов.
 
    Полагая, что действия фонда по отказу в возврате денежных средств, писанных по инкассовым поручениям №№ 08400170174928, 08400170174929, 08400170174930, 08400170174932, 08400170174933, 08400170174935, являются незаконными, поскольку общество находится в стадии ликвидации, страхователь обратился соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).
 
    В силу ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Законам 212-ФЗ).
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя (п. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).
 
    Согласно ч. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    Таким образом, процедура принудительного бесспорного взыскания страховых взносов инициируется выставлением требования об уплате, последующим этапом является вынесение решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств страхователя на счетах в банке, и в случае недостаточности денежных средств или их отсутствия страховщиком принимается решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя.
 
    Вместе с тем необходимо учитывать, что при ликвидации страхователя обязанность по уплате страховых взносов должна исполняться с учетом требований гражданского законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
 
    Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
 
    В силу пункта 1 статьи 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды включаются в третью очередь.
 
    При этом согласно пункту 2 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключениями, установленными данным пунктом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.
 
    Согласно пункту 5 статьи 64 ГК РФ требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.
 
    Таким образом, приведенные выше положения статьи 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.      
 
    Как следует из материалов дела, 05.07.2013 акционерами общества принято решение о ликвидации ООО "МС" и назначении ликвидатора. На основании данного решения налоговой инспекцией 16.07.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации общества, о формировании  ликвидационной   комиссии   и   назначении  ликвидатора,   о  чем   выданы соответствующие свидетельства.                                                                 
 
    Сообщение о ликвидации общества опубликовано в официальном источнике "Вестник государственной регистрации" 17.07.2013 (л.д. 15).
 
    Таким образом, на момент выставления требования об уплате страховых взносов, а также решения о взыскании недоимки  по страховым взносам и пени за счет денежных средств,  находящихся на счетах страхователя в банке, у фонда еще не имелось информации о нахождении общества в стадии ликвидации, в связи с чем, учреждение направило в банк инкассовые поручения от 03.07.2013 № 08400170174928, 08400170174929, 08400170174930, 08400170174932, 08400170174933, 08400170174935 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.     
 
    Однако,  в  период  нахождения  организации-страхователя  в стадии ликвидации  Пенсионный фонд не вправе исполнять неисполненные решения о бесспорном взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, так как это нарушает порядок и очередность удовлетворения требований остальных кредиторов ликвидируемого юридического лица.
 
    Факт списания денежных средств по инкассовым поручениям от 03.07.2013 № 08400170174928, 08400170174929, 08400170174930, 08400170174932, 08400170174933, 08400170174935 05.08.2013 на сумму 409399 руб. 30 коп. подтверждается реестром поступления платежей в фонд.
 
    Учитывая, что списание недоимки и пени по страховым взносам в бесспорном порядке в период нахождения организации-страхователя в стадии ликвидации не соответствует действующему законодательству и нарушает порядок и очередность удовлетворения требований остальных кредиторов ликвидируемого юридического лица, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    При указанных обстоятельствах, оспариваемые действия заинтересованного лица по отказу в возврате незаконно списанных денежных средств с расчетного счета ООО «МС» по инкассовым поручениям № 08400170174928, 08400170174929, 08400170174930, 08400170174932, 08400170174933, 08400170174935 от 03.07.2013, выразившегося в письме № 11/14393 от 28.08.2013, подлежат признанию незаконными.
 
    Требования заявителя об обязании фонд возвратить на расчетный счет ООО «МС» денежные средства в размере 409399,30 руб., списанные по инкассовым поручениям № 08400170174928, 08400170174929, 08400170174930, 08400170174932, 08400170174933, 08400170174935 от 03.07.2013, подлежат удовлетворению в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов страхователя (п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Довод заинтересованного лица об отсутствии в законодательстве запрета на направление в банк в отношении ликвидируемого должника письма о приостановлении списания денежных средств по ранее выставленным инкассовым поручениям не может быть принят арбитражным судом, поскольку в данном случае подлежат применению специальные нормы гражданского законодательства, регулирующие порядок исполнения обязанности по уплате обязательных платежей при ликвидации организации.
 
    При подаче заявления в арбитражный суд заявителю была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, поскольку исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого управление Пенсионного фонда выступающего по настоящему делу в качестве ответчика освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина  взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167–170, 201, 216АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконными действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска по отказу в возврате списанных денежных средств с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Мегастрой" по инкассовым поручениям № 08400170174928 от 03.07.2013, № 08400170174929 от 03.07.2013, № 08400170174933 от 03.07.2013, № 08400170174930 от 03.07.2013, выразившихся в письме от 28.08.2013 № 11/14393.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации  в Центральном районе г. Челябинска возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мегастрой" денежные средства в сумме 409399 руб. 30 коп., списанные по инкассовым поручениям №№ 08400170174928-08400170174930 от 03.07.2013 и № 08400170174933 от 03.07.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                                   Т.В. Попова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.