Решение от 28 октября 2014 года №А76-18020/2014

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Челябинск
 
    28 октября 2014 г.                                                 Дело № А76-18020/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой Л.И., рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Караваева Александра Ивановича,  ОРГНИП 304745314700104, индивидуального предпринимателя Мальцевой Маргариты Юрьевны, г. Челябинск, ОГРИП 310745229400030,  индивидуального предпринимателя Селищевой Елены Юрьевны, г. Челябинск, ОГРИП 310745329500018,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск, ОГРН 1027700485757
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области
 
    - Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальные предприниматели  Караваев Александр Иванович,  Мальцева Маргарита Юрьевна и  Селищева Елена Юрьевна, г.Челябинск) далее – истцы) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск, в котором просят:
 
    1. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0408009:1904, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул.  Степана Разина, 4 в размере 9 523 486 (Девять миллионов пятьсот двадцать три тысячи четыреста восемьдесят шесть) рублей.
 
    2.установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0408009:1905, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул.  Степана Разина, 4 в размере  325 084 (Трехсот двадцати пяти тысяч восьмидесяти четырех) рублей(далее совместно - спорные земельные участки).
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,   Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска.
 
    Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ, для привлечения третьими лицами Правительства Челябинской области и Управления ФНС по Челябинской области, Администрации г.Челябинска , соответствующее ходатайство  третьего лица – Управления Росреестра по Челябинской области, изложенное в письменном мнении по иску,  судом отклонено.
 
    Представитель истцов заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Ответчик – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» –  представил отзыв, полагал требования заявленными к ненадлежащему ответчику и не подлежащими удовлетворению.
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области - в судебное заседание не явилось,  о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще, представило письменное мнение.
 
    Решение принято в отсутствие представителей ответчика и  третьего лица,  надлежаще извещенных о времени и месту судебного заседания,  в порядке ч.3,5 ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истцам на праве общей  долевой соб -ственности   принадлежит земельный участок  площадью 2 578 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0408009:1904, расположенный по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул.  Степана Разина, кадастровой  стоимостью 23 600024, 76 руб., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права( т.1 л.д. 92-95), кадастровым паспортом земельного участка.  Также истцам на праве аренды принадлежит  земельный участок площадью 88 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0408009:1905, расположенный по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул.  Степана Разина, 4, кадастровой стоимостью 805 588, 96 руб. на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земли в г.Челябинске УЗ № 221-Д-99 от 10.06.1999  от 27.09.2012,  ( л.д. 79-91).
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель  населенных пунктов на территории Челябинской области» утверждена кадастровая стоимость земельных участков данной категории по состоянию на 01.01.2010, таким образом,  рыночная стоимость  земельных    участков   подлежит определению по состоянию на указанную дату -  01.01.2010.
 
    Согласно представленному истцом  отчету № 88/02-14 ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса» об  оценке рыночной стоимости  земельных участков по состоянию на 01.01.2010,  рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым № 74:36:0408009:1904 составила  9 523  486 руб.,   с кадастровым № 74:36:0408009:1905, - 325 084 руб.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает подтвержденным факт наличия заинтересованности истцов в обращении в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и полагая нарушенными свои права несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных  участков их рыночной стоимости, истцы обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истцы ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения  земельного налога, является нарушение их прав как  собственников  земельных участков и плательщиков земельного налога,  также  как плательщиков арендной платы, с учетом формирования ее расчета на основании кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Права истцов, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости  земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом в материалы дела представлен вышеуказанный отчет,  выполненный ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса», из которого усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости  земельных участков и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    Экспертным заключением  № 529/Н-14 от 20.06.2014 НП «Саморегулируемая Организация  «СВОД»  (л.д. 96-114) подтверждено соответствие вышеназванного отчета  требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие  доказательств, опровергающих изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости  земельных участков сведения (ст.65,66,ч.2 ст. 9 АПК РФ),  с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства в порядке ст.71 АПК РФ,  считает требования истцов об установлении кадастровой стоимости спорных земельных  участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010,  обоснованными, подтвержденными надлежащими доказательствами,  а потому  подлежащими удовлетворению.
 
    Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, следует, что споры об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежат рассмотрению по правилам искового судопроизводства, при этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении, предметом оспаривания не являются.
 
    Также не входят в предмет исследования по спору правоотношения, связанные с определением налоговой базы для расчета земельного налога, либо вопросы влияния кадастровой стоимости на расчет показателей арендной платы за земельный участок.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу положений ч.4 ст.110 АПК РФ,  расходы истцов по государственной пошлине, понесенными ими при обращении в суд,  относятся на истцов  в соответствии с  заявлением от 21.10.2014.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-168, ч.2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0408009:1904, площадью 2 578 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул.  Степана Разина, 4,  в размере 9 523 486 (Девять миллионов пятьсот двадцать три тысячи четыреста восемьдесят шесть) рублей.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0408009:1905, площадью  88 кв.м,  расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул.  Степана Разина, 4 в размере  325 084 (Трехсот двадцати пяти тысяч восьмидесяти четырех) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
Судья                                                                       И.К.Катульская
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.