Дата принятия: 29 октября 2013г.
Номер документа: А76-17964/2013
Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск
29 октября 2013 г. Дело №А76-17964/2013
Судья Арбитражного суда Челябинской области Михайлова Е.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Прокурора ЗАТО г.Снежинск Челябинской области
к Индивидуальному предпринимателю Назину Олегу Вячеславовичу, г.Снежинск Челябинской области (ОГРН 304742311800011, ИНН 742300406730),
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г.Снежинск Челябинской области (далее – прокурор, административный орган)обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Назина Олега Вячеславовича, г.Снежинск Челябинской области (далее – ИП Назин О.В., лицо, привлекаемое к административной ответственности) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д. 3-4).
Определением от 03.09.2013 суд принял исковое заявление к производству в порядке упрощенного производства.
Ответчиком во исполнение определения суда от 03.09.2013 к установленным срокам (20.09.2013, 15.10.2013) не представлены запрошенные определением суда документы.
В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.
Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.
Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155 «Протокол» и 158 «Отложение судебного разбирательства» настоящего Кодекса.
Оснований для перехода из упрощенного порядка к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в силу части 5 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено.
Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.chelarbitr.ru.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе и судебном разбирательстве в порядке упрощенного производства (л.д. 50-52).
Изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Назин Олег Вячеславович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №20 по Челябинской области 27.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304742311800011 (л.д. 49) и имеет лицензию №АСС-74-700152 от 01.10.2007 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия бессрочно (л.д. 20).
В ходе проведенной проверки сотрудниками прокуратуры ЗАТО города Снежинска Челябинской области 22.08.2013 выявлен факт нарушения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Назиным О.В., а именно: используемое для предпринимательской деятельности транспортное средство марки ГАЗ-322132, гос.номер Е 087 РТ 174, не оборудовано в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; на указанном транспортном средстве отсутствуют указатель маршрута над лобовым стеклом (начальный и конечный остановочные пункты), указатель номера маршрута на заднем окне, что подтверждается актом проверки от 22.08.2013 (л.д. 9-14).
По результатам проверки прокурором ЗАТО г.Снежинска 27.08.2013 в отношении ИП Назина О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 5-6).
С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2013 ИП Назин О.В. ознакомлен, его копию получил лично, о чем имеется его подпись в постановлении (л.д. 6 оборот). С выявленными в ходе проведения проверки правонарушениями ИП Назин О.В.. согласен, вину признаёт (л.д. 7-8).
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ от 04.05.2011) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011).
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) относится к лицензируемым видам деятельности.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 утверждено Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Согласно данному Положению, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, помимо прочих, является: использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «ж» пункта 4).
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на перевозчика возложена обязанность обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Правила) транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
в) на заднем окне транспортного средства.
В силу требований пункта 37 Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора – также фамилия кондуктора;
б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указываются номер места для сидения.
В ходе проведённой проверки было выявлено, что 22.08.2013 ИП Назин О.В. осуществлял перевозку пассажиров транспортным средством марки ГАЗ-322132, государственный номер Е 087 РТ 174, по маршруту №93 (г.Снежинск – г.Касли), не оборудованным в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с отсутствием указателя маршрута над лобовым стеклом (начальный и конечный остановочные пункты), указателя номера маршрута на заднем окне, с отсутствием в салоне автомобиля наименования, адреса и номера телефона перевозчика, фамилии водителя.
Данное правонарушение отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2013 (л.д. 5-6), которое подписано ИП Назиным О.В. без замечаний и возражений.
Кроме того, обстоятельства совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждаются рапортом помощника прокурора (л.д. 10), актом проверки от 22.08.2013 (л.д. 9-14), постановлением об административном правонарушении от 27.08.2013 (л.д. 5-6), объяснениями Назина О.В. (л.д. 7-8), фотоснимками (л.д.10-14), объяснениями работника Кармелюк Н.Н. (л.д. 17), актом проверки транспортных средств(л.д. 18), уведомлением (л.д. 19), договором аренды от 01.01.2013 (л.д. 22), трудовым договором от 20.11.2011 (л.д. 24-25), дополнительным соглашением от 31.12.2012 (л.д. 26), путевым листом (л.д. 28), договором от 01.01.2013 №54-13 пл (л.д. 29-30), договором от 05.01.2011 №1 (л.д.31-33), сертификатами соответствия (л.д. 34-35), паспортом маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом (л.д. 37), схемой (л.д. 38), договором страхования от 14.05.2013 (л.д. 39-41), свидетельством на имя Назина О.В. (л.д.43).
Таким образом, факт несоблюдения ИП Назиным О.В. указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела.
Вышеуказанные действия ИП Назина О.В. - осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что правонарушение совершено впервые (прокурор не доказал обратного), а обстоятельств, отягчающих вину в совершённом правонарушении, прокурором не приведено, суд считает возможным назначить ИП Назину О.В. административное наказание в виде минимального наказания - предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Прокурора ЗАТО г.Снежинск Челябинской области удовлетворить.
Привлечь Назина Олега Вячеславовича, 13.04.1967 года рождения, место рождения: г.Дубна Московской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №20 по Челябинской области 27.04.2004 (ОГРН 304742311800011, ИНН 742300406730), - к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Е.А. Михайлова
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
