Решение от 29 октября 2013 года №А76-17958/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Челябинск
 
    29 октября 2013 г.                                                       Дело № А76-17958/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2013г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рябченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Васильевой Натальи Александровны, г. Челябинск,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    Без участия представителей сторон.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Васильева Наталья Александровна (истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее – кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 74:36:0426006:91, общей площадью 4 712 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Потребительская, 2-я, равной его рыночной стоимости 3 230 000 руб., определенной по состоянию на 11.08.2012.
 
    Заявлением от 28 октября 2013 года истец уточнил исковые требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426006:91, общей площадью 4 712 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Потребительская, 2-я,  равной его рыночной стоимости 4 258 500 руб.
 
    Судом уточнение исковых требований принято в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также на то, что рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты, что нарушает права истца, связанные с уплатой арендных платежей.
 
    Определением суда от 30.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее- Росреестр), Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – комитет)  (том 1 л.д. 1-6).
 
    Истец, ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 2 л.д. 64-67), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных третьего лица, истца и ответчика в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Третье лицо – Росреестр 07.10.2013 представило мнение на иск, в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ (т.2 л.д. 47-49).
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером: 74:36:0426006:91, общей площадью 4 712 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, ул. Потребительсткая, 2-я в Советском районе г. Челябинска; на основании договора УЗ № 001842-К-2008 краткосрочной аренды земли г. Челябинска от 18.11.2008 с учетом дополнительного соглашения № 2 от 24.07.2013, заключенных с комитетом  (арендодатель) (т.1 л.д.12-24).
 
    Из представленного кадастрового паспорта следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 74:36:0426006:91    составила  26 782 301 руб. 20 коп. (т.2 л.д. 37-38).
 
    Согласно письму Росреестра датой определения кадастровой стоимости земельного  участка является дата – 11.08.2012 (т.2 л.д. 55).
 
    Между тем, согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации №10761/11 от 25 июня 2013 года, поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    Так как земельный участок с кадастровым номером 74:36:0426006:42 включен в перечень объектов массовой оценки, датой определения кадастровой стоимости земельного  участка является дата – 01.01.2010.
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка №20/12-52/1, составленному обществом с ограниченной ответственностью «ДЮАТ», по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426006:91 составила 4 258 500 руб. (т. 2 л.д. 74-202).
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 ЗК РФ и несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок исчисления арендной платы, базой для расчета которой является кадастровая стоимость арендуемых земельных участков, является нарушение его прав как арендатора этих земельных участков и плательщика арендной платы. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка определена согласно п. 2.6 Методических указаний с учетом норм приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 17.11.2011 № 673 «О внесении изменений в Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков  в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222». В связи с тем, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет  на дату формирования перечня объектов оценки, в данном случае датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка, является дата формирования перечня – 01.01.2010.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Из отчета № №20/12-52/1 усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного участка и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие возражений ответчика и участвующих в деле лиц относительно данных, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426006:91 с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ.
 
    При обращении в суд  истцом уплачена государственная пошлина в размере 4000 (т.1 л.д. 11).
 
    Согласно ч.4 ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, на основании его ходатайства (т.2 л.д. 41).
 
    Руководствуясь ст.ст.167-168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 74:36:0426006:91, общей площадью 4 712 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Потребительская, 2-я, равной его рыночной стоимости 4 258 500 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                              Л.Д. Мухлынина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.