Решение от 28 октября 2013 года №А76-17884/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск                                                     Дело № А76-17884/2013
 
    «28» октября 2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2013
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2013
 
    Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи Каюрова С.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Нужной Н. В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ЗАО «ЧелябСтройКомплект» г. Троицк Челябинской области
 
    к ГУ УПФ РФ в г. Троцке и Троицком районе Челябинской области
 
    о признании незаконным решения от 08.07.2013 № 084046 13 РК 0006948
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Третьякова А.В., действующего по доверенности от 07.05.2013, паспорт, Малеевой Е.В., действующей по доверенности от 13.09.2013, паспорт.
 
    от ответчика:Лариной О.А., действующей по доверенности от 21.01.2013, паспорт, Глебовой И.В., действующей по доверенности от 05.08.2013, паспорт.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    По результатам камеральной проверки ЗАО «ЧелябСтройКомплект»  УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области составлен акт от 04.06.2013 №08404630006362.
 
    Рассмотрев материалы камеральной проверки УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области вынесло решение от 08.07.2013 №084 046 13 РК 0006948 о привлечении ЗАО «ЧелябСтройКомплект» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховании взносах.
 
    На основании указанного решения ЗАО «ЧелябСтройКомплект» привлечено к ответственности согласно п. 1 ст. 47 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 383.467,01 рублей.
 
    Считая, что решение от 08.07.2013 №084 046 13 РК 0006948 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере коммерческой деятельности и незаконно возлагает обязанности по уплате платежей в бюджет, ЗАО «ЧелябСтройКомплект» обратился в арбитражный суд Челябинской области с требованием о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховании взносах от 08.07.2013 №084 046 13 РК 0006948 незаконным в части взыскания штрафа, превышающего3 409,52 руб.
 
    В обоснование требований заявитель приводит следующие доводы:
 
    В соответствии с обжалуемым решением за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов ЗАО «ЧелябСтройКомплект» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 20 процентов от доначисленной суммы страховых взносов в размере 311584,01 руб.
 
    Однако в соответствии с п. 1 ст. 47 ФЗ № 212 неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В соответствии с п. 5.1. обжалуемого решения неуплаченная заявителем сумма страховых взносов составила 17047,58 рублей. Исходя из нормы права, содержащейся в п. 1 ст. 47 ФЗ № 212, штраф, подлежащий взысканию, должен составлять 20 процентов от 17047,58 рублей, то есть 3 409,52 рублей.
 
    Таким образом, согласно п. 1 ст. 47 ФЗ №212 обжалуемое решение не соответствует закону в части привлечения ЗАО «ЧелябСтройКомплект» к ответственности в виде штрафа, превышающего 3 409,52 рублей, то есть нарушает права и законные интересы заявителя в сфере коммерческой деятельности и незаконно возлагает на заявителя обязанности по уплате платежей в бюджет.
 
    Кроме того, заявитель в соответствии со ст. 44 ФЗ № 212, сообщает о том, что имели место смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: правонарушение совершено впервые, в период подготовки квартальной отчетности расчетчик, который непосредственно занимался подготовкой квартальной отчетности, был уволен по собственному желанию, а заявитель не сумел своевременно заполнить вакансию.
 
    Штрафные санкции, предусмотренные обжалуемым решением, несоразмерны нарушению и повлекут за собой существенное ухудшение финансового положения заявителя.
 
    Общество является одним из крупнейших плательщиков сборов в Пенсионный фонд РФ в г. Троицке, и ухудшение финансового состояния заявителя может привести к необратимым последствиям в виде сокращения численности работающих, банкротству.
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области с требованиями ЗАО «ЧелябСтройКомплект» не согласно, по основаниям, приведенным в отзыве:
 
    17.05.2013 специалистом Управления от ЗАО «ЧСК» получена посылка с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 (далее - расчет РСВ-1) за 1 квартал 2013 года с нулевыми начислениями.
 
    С 21.05.2013 по 30.05.2013 от ЗАО "ЧСК" поступали посылки с файлами, которые не прошли форматно-логический контроль. По ним сформированы протоколы ошибок с пояснениями. Данные посылки не приняты в работу.
 
    30.05.2013 получена посылка с файлами от ЗАО "ЧСК", которая прошла проверку и была принята в работу.
 
    Расчет РСВ-1 с номером корректировки 001 за 1 квартал 2013г. представлен с увеличенными обязательствами по страховым взносам на общую сумму 1917 335,04 рублей, в т.ч.: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии — 1338 326,09 рублей, по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии — 212 091,47 рублей, по страховым взносам в ФФОМС — 359 414,99 рублей, по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в соответствии с ч.2 ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ - 7 502,49 рублей.
 
    Управление приняло решение привлечь ЗАО «ЧСК» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.
 
    Сумма штрафа рассчитана от разницы сумм по строкам 114 актуального расчета РСВ-1 от 30.05.2013 номер корректировки «001» и предыдущего расчета РСВ-1 от 17.05.2013 номер корректировки «000».
 
    Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    На основании пунктов 4, 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов в течение расчетного периода уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
 
    ЗАО «ЧСК» 17.05.2013 представил в Управление через специализированного оператора связи ЗАО НТЦ «СТЭК-ТРАСТ» расчет РСВ-1 за 1 квартал 2013 года номер корректировки «000» без начислений.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    После обнаружения недостоверных сведений и ошибок в представленном расчете РСВ-1 от 17.05.2013 номер корректировки «000», плательщиком страховых взносов ЗАО «ЧСК» 30.05.2013 через специализированного оператора связи ЗАО НТЦ «СТЭК-ТРАСТ» представлен корректирующий расчет РСВ-1 с корректировкой «001» за 1 квартал 2013 года с начисленными страховыми взносами: по страховой части 1338326,09 рублей, по накопительной части 212091,47 рублей, по ФФОМС 359414,99 рублей и по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ 7502,49 рублей. Следовательно, доначислено страховых взносов за указанный период по уточненному расчету РСВ-1: по страховой части 1338326,09 рублей, по накопительной части 212091,47 рублей, по ФФОМС 359414,99 рублей и по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ 7502,49 рублей.
 
    Плательщиком страховых взносов ЗАО «ЧСК» на дату представления уточненного расчета РСВ-1 за 1 квартал 2013 года доначисленные страховые взносы оплачены частично. ЗАО «ЧСК» на 30.05.2013 было оплачено 1190480,58 рублей: по страховой части 825308,00 рублей, по накопительной части 127810,59 рублей, по ФФОМС 233861,99 рублей и по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в соответствии с части 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ 3500.00 рублей. Таким образом, на момент представления корректирующего расчета РСВ-1 неоплаченная сумма страховых взносов составляла 726854,46 рублей: по страховой части 513018,09 рублей, по накопительной части 84280,88 рублей, по ФФОМС 125553,00 рублей и по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в соответствии с части 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ 4002,49 рублей. Пени в размере 10 664,71 рублей: по страховой части 7 440,63 рублей, по накопительной части 1 217,90 рублей, по ФФОМС 1 922,00 рублей и по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в соответствии с части 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ 84,18 рублей не оплачены.
 
    Подпунктом 1 пункта 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени. С учетом вышеизложенного, условия полного освобождения от ответственности обусловлены уплатой не только недостающей суммы страховых взносов, но и соответствующей ей суммы пени до подачи уточненного расчета РСВ-1.
 
    Таким образом, основанием для привлечения к ответственности по статье 47 Федерального закона № 212-ФЗ в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов является умышленное невыполнение условий подпункта 1 пункта 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    В силу статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1)   совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2)        совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3)        тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4)        иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Вместе с тем, нормами Федерального закона № 212-ФЗ не установлено, в каких размерах и при каких условиях орган контроля за уплатой страховых взносов вправе самостоятельно уменьшать сумму штрафа, установленную статьей 47 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    На основании вышеизложенного считаем, что решение Управления от 08.07.2013 № 08404613 РК 0006948 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части взыскания штрафа, превышающего 3 409,52 рублей, является законным.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалах дела, суд считает, что при разрешении спора следует руководствоваться следующим:
 
    Согласно п.9 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    В оспариваемом решении обстоятельства совершенного правонарушения изложены следующим образом:
 
    Фактически ЗАО «ЧЕЛЯБСТРОЙКОМПЛЕКТ» расчет по форма РСВ-1 за 1 квартал 2013 (корректирующий 001) представлен 30.05.2013 г. с увеличенными обязательствами по страховым взносам на общую сумму 1917335,04 рублей, в т.ч.: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии — 1338326,09 руб., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии — 212091,47 руб., по страховым взносам в ФФОМС — 359414,99 руб., по дополнительному тарифу для отдельных категорий  плательщиков страховых взносов всоответствии с ч.2 ст. 58.3 ФЗ-212 - 7502,49 руб. Корректирующий РСВ-1 представлен по истечении срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. На момент сдачи корректирующего РСВ-1 страховые взносы оплачены частично, начисленные на них пени не оплачены.
 
    Таким образом, установлено нарушение пунктов 7,8 ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.
 
    Данное нарушение подтверждается Расчетом по форме РСВ-1 за 1 квартал 2013 от 30.05.2013 г. (регистрационный номер 084 046 13 PC0312070) и актом камеральной проверки от 04.06.2013 г. № 08404630006362.
 
    Всего по результатам проверки выявлена недоимка:
 
    1.По страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 17 047,58 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2013 по 31.03.2013.
 
    Таким образом, оспариваемым решением подтверждается довод заявителя о том, что 30.05.2013 им были сформированы платежные поручения №№1230, 1231, 1233 на частичную уплату сумм страховых взносов, подлежащих оплате за 1 квартал 2013, на общую сумму 721 662,00 руб. (в том числе на страховую часть трудовой пенсии 499 973,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 86 015,00 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование 135 674,00 руб.) По техническим причинам платежные поручения были исполнены банком 31.05.2013.
 
    Сумма недоимки по уточненному расчету составила 17047,58 руб.
 
    Подпунктом 1 пункта 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ установлены условия полногоосвобождения страхователя от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в т.ч.условие, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
 
    Согласно п. 1 ст. 47 ФЗ № 212 неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В приведенной норме отсутствует указание на установленный срок уплаты взносов, следовательно, неуплаченная сумма страховых взносов определяется не на момент исполнения обязанности по уплате, а на момент привлечения к ответственности, каковым является вынесение решения о привлечении к ответственности (ст.39 ФЗ № 212)
 
    Поскольку на момент вынесения решения сумма недоимки составляла 17 047,58 руб., законно исчисленный размер штрафа составит 3 409,52 руб. Штраф в размере 308 174, 50 руб. применен неправомерно (311584,01 руб.- 3 409,52 руб.)
 
Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
 
    При подачи заявления заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. по платежному поручению № 2030 от 26.08.2013,  в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 2031 от 26.08.2013.
 
    Согласно п. 1 ст. 110 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
 
 
 
    руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования ЗАО «ЧелябСтройКомплект» удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховании взносах от 08.07.2013 № 084 046 13 РК 0006948 в части взыскания штрафа в размере 308 174, 50 руб.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области в пользу ЗАО «ЧелябСтройКомплект» сумму государственной пошлины в размере 2000 руб., уплаченной по платежному поручению № 2030 от 26.08.2013,  в размере 2 000 руб., уплаченной  по платежному поручению № 2031 от 26.08.2013.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
    Судья                                                                                             С.Б.Каюров
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru