Решение от 26 сентября 2013 года №А76-17682/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    26 сентября 2013 года.Дело № А76-17682/2013
 
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 24 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2013 года.
 
 
    СудьяАрбитражного суда Челябинской областиТ.Н. Васильева,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Додиной, рассмотрев в открытом  судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска, г. Челябинск,
 
    к индивидуальному предпринимателю Шмельковой Ольге Борисовне, г. Челябинск,
 
    о взыскании 137 862,70 рублей,
 
 
    при участии в предварительном судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Рожковой Светланы Петровны, личность установлена по паспорту, действующей на основании доверенности от 10.01.2013, № 2/63,
 
    от ответчика: Долгополовой Ольги Николаевны, личность установлена по паспорту, действующей на основании доверенности от 24.09.2013,б/н,
 
    Овсиенко Александра Ивановича, личность установлена по служебному удостоверению адвоката, действующего на основании доверенности от 01.03.2011, б/н,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска, г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шмельковой Ольге Борисовне, г. Челябинск, о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования в размере 137 862,70 рублей.
 
    В качестве нормативного обоснования заявленных требований Управление Пенсионного фонда ссылается на положения ст.ст. 11, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также заслушав мнения сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, предметом иска являются требования Управления пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 137 862,70 руб. за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за первое полугодие 2011 года.
 
    Индивидуальный предприниматель Шмелькова О.Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.08.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 304745323000051, идентификационный номер налогоплательщика 745307288304 (л.д. 15-18).
 
    Индивидуальный предприниматель Шмелькова О.Б.  состоит на учете в качестве страхователя по месту нахождения в Государственном учреждении – управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении индивидуального предпринимателя Шмельковой О.Б.   Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В результате камеральной проверки Управлением Пенсионного фонда установлено, что индивидуальные сведения за расчетный период первое полугодие 2011 года по сроку представления до 15.08.2011, фактически представлены индивидуальным предпринимателем 19.04.2012, данные обстоятельствапослужили основанием для составления акта № 62 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.05.2012 (л.д. 28-30).
 
    Акт № 62 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.05.2012 и извещение № 62 от 16.05.2012 о рассмотрении материалов проверки 26.06.2012 в 14 час. 00 мин., направлены индивидуальному предпринимателю Шмельковой О.Б.   посредством почтовой связи 16.05.2012, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции с уведомлением № 47 (л.д. 32).
 
    Индивидуальный предприниматель Шмелькова О.Б.  для рассмотрения материалов проверки в территориальный орган Пенсионного фонда не явилась, письменных возражений на акт камеральной проверки не представила.
 
    По результатам проверки, 10.07.2012 начальником Управления Пенсионного фонда принято решение № 40, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Шмелькова О.Б.   привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»(далее - Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 137 862,70 руб. (л.д. 36-38).
 
    Названное решение направлено Индивидуальному предпринимателю Шмельковой О.Б.  посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением о вручении 12.07.2012, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции с уведомлением № 65 (л.д. 39).
 
    Решение в установленном порядке Индивидуальным предпринимателем Шмельковой О.Б.  не обжаловалось, расчет финансовой санкции не оспорен.
 
    В связи с чем, на основании требования № 45 от 14.08.2012 индивидуальному предпринимателю Шмельковой О.Б.  предложено в течении 10 календарных дней уплатить сумму финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 42).
 
    Требование № 45 от 14.08.2012 направлено индивидуальному предпринимателю Шмельковой О.Б.   посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением о вручении 14.08.2012, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции с уведомлением № 75 (л.д. 42а). Доказательства уплаты заявленной Управлением Пенсионного фонда суммы финансовой санкции на дату судебного заседания (24.09.2013) в материалы дела индивидуальным предпринимателем Шмельковой О.Б.   не представлены.
 
    Неисполнение вышеназванного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда по следующим основаниям.
 
 
    В силу п.п. 2,15 ст. 19 Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ взыскание страховых взносов и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Пунктом 5 ст. 19 Закона установлено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
 
    По мнению суда, требование от 14.08.2012 N 45 об уплате образовавшейся задолженности, выставленное по истечении восьми месяцев с даты возникновения обязанности, направлено на искусственное увеличение сроков принудительного взыскания недоимки и пени, установленных в ст. 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.
 
    Доказательств уважительных причин  своевременного направления
 
    требования суду не представлено.
 
    Ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока суд отклоняет, поскольку уважительных причин пропуска срока не усматривает.
 
    Истечение вышеуказанных сроков свидетельствует, по мнению суда, об утрате возможности взыскания штрафа.
 
    Поскольку срок давности взыскания задолженности истек заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска, ОГРН 1027403897927, г. Челябинск, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
 
    Судья:                                                                                          Т.Н.Васильева
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru.