Определение от 30 сентября 2013 года №А76-17627/2012

 
    Арбитражный суд Челябинской области
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    город Челябинск
 
    30 сентября 2013 года                                                    Дело №А76-17627/2012
 
    Резолютивная часть определения  оглашена  24 сентября 2013 г.
 
    Определение в  полном  объеме  изготовлено 30 сентября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Хаванцев А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Насрыевой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего должника - общества с ограниченной ответственностью «Рассвет-Агро», с. Староалейское, Алтайский край (ОГРН 1097424000981, ИНН 7424027545), Рудакова Константина Рафкатовича, о признании недействительным решения первого собрания кредиторов от 09.08.2013 по 9 (дополнительному) вопросу повестки дня,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    конкурсного управляющего: Рудакова К.Р.;
 
    представителя конкурсного управляющего: Государева Д.М., по доверенности.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2012 возбуждено производство по делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Рассвет-Агро».
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.2013 в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – наблюдение, временным управляющим должника утвержден Рудаков Константин Рафкатович, являющийся членом Саморегулируемой организации арбитражных управляющих - Некоммерческое партнерство «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (121059, г. Москва, Бережковская набережная, д. 10, офис 200, тел. (499)240-69-75, (499)240-69-43; адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему: 454080,  г. Челябинск, а/я 12555).
 
    Информация о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликована в газете «Коммерсантъ»  от 27.04.2013 № 75.
 
    Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2013 общество с ограниченной ответственностью «Рассвет-Агро» признано банкротом, в отношении его имущества введена процедура, применяемая в деле о банкротстве- конкурсное производство сроком на шесть месяцев, утвержден конкурсный управляющий – Рудаков Константин Рафкатович, являющийся членом Саморегулируемой организации арбитражных управляющих - Некоммерческое партнерство «Сибирская гильдия антикризисных управляющих».
 
    21.08.2013 конкурсный  управляющий общества с ограниченной ответственностью «Рассвет-Агро» Рудаков К.В. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, о признании решения первого собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Рассвет-Агро» от 09.08.2013 недействительным (вх. № 51119), а именно по 9 (дополнительному) вопросу повестки дня собрания: «Местом проведения собрания кредиторов избрать МИФНС России № 12 по Алтайскому краю: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 64».
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.08.2013 заявление о признании недействительным решения собрания кредиторов общества «Рассвет-Агро» принято к  производству, судебное заседание по проверке его обоснованности назначено на  24.09.2013 (л.д. 1-3).
 
    В обоснование своего требования заявитель, ссылаясь на  положения ст. ст. 12, 14, 15, 20.3 Закона о банкротстве.
 
    В судебном заседании конкурсный управляющий поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Уполномоченный орган в судебное заседание не явился, отзыв на заявление конкурсного  управляющего не представил.
 
    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.
 
    Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела без их участия (п. 5 ст. 156 АПК РФ).
 
    Исследовав и оценив в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ устные объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, а также представленные по делу письменные доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявление общества «МКЗ» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных  настоящим  Федеральным  законом  пределов  компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.                   
 
    Таким образом, заявитель, обращаясь в арбитражный суд с требованием о признании решения, принятого собранием кредиторов, недействительным должен доказать факт нарушения указанным решением его прав и законных интересов, либо факт принятия собранием решения с нарушением установленных Законом о банкротстве (пункт 2 статьи 12 Закона) пределов компетенции собрания кредиторов.
 
    Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Как усматривается из материалов дела, по инициативе временного управляющего Рудакова К.В. 09.08.2013 состоялось первое собрание кредиторов. Повестка дня отражена в протоколе (л.д. 9-14).
 
    На собрании присутствовал единственный кредитор- уполномоченный орган Российской Федерации ФНС России с общим количеством голосов 2 518 546 руб. 32 коп., что составляет 100% от общей суммы требований, включенных в реестр требований кредиторов должника.
 
    В ходе регистрации участников собрания уполномоченным органом для включения в повестку собрания заявлен дополнительный вопрос «О месте проведения собрания кредиторов». По данному вопросу было принято решение: «Местом проведения собрания кредиторов избрать МИФНС России № 12 по Алтайскому краю: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 64».
 
    По результатам голосования по спорному вопросу было принято следующее решение:
 
    «Местом проведения собрания кредиторов избрать МИФНС №12 по Алтайскому краю: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, д. 64».
 
    В соответствии со статьей 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    По мнению конкурсного управляющего, принятое собранием кредиторов решение о месте проведения собрания кредиторов по адресу МИФНС России № 12 по Алтайскому краю: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 64, нарушает права и законные интересы должника, Российской Федерации и самого конкурсного управляющего, кроме того, противоречит принципу разумности и не отвечает требованиям целесообразности.
 
    Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
 
    Дело о банкротстве ООО «Рассвет-Агро» рассматривается Арбитражным судом Челябинской области, имущество, зарегистрированное за должником, находится в Челябинской области, в связи с чем, вся работа, связанная с необходимостью присутствия в судебных заседаниях, а так же работа с имуществом (выявление, обеспечение сохранности, регистрационные действия) будет производиться в Челябинской области. Исходя из принципов разумности, целесообразности и с целью минимизации расходов на конкурсное производство, НП «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» представило кандидатуру конкурсного управляющего должника из числа ее членов, проживающих в Челябинской области. Проведение же собраний кредиторов в г. Рубцовск Алтайского края повлечет за собой дополнительные необоснованные расходы (билеты на самолет, проживание в гостинице и т. д. - от 55 000 до 80 000 рублей, в зависимости от авиаперевозчика, сезонности цен на авиабилеты и т.д.).
 
    Кроме того, как пояснил конкурсный управляющий, ни между г. Челябинском, ни между г. Екатеринбургом нет прямых рейсов до г. Барнаул, и г. Рубцовск, добираться в г. Барнаул возможно с пересадкой через г. Москва, далее 5 часов на автобусе из г. Барнаул в г. Рубцовск, поэтому время, которое необходимо будет затратить конкурсному управляющему на проведение собрания кредиторов в г. Рубцовск составит примерно 4-5 дней, а это время можно использовать для продуктивной работы в конкурсном производстве. Исходя из сложившейся практики процедура конкурсного производства длиться в среднем 12-18 месяцев, таким образом, за период конкурсного производства конкурсный управляющий 4-6 раз должен будет ездить для проведения собраний кредиторов в г. Рубцовск, что приведет к существенным затратам (220 000- 480 000 руб.), которые в случае недостаточности имущества будут возложены на уполномоченный орган, как на заявителя в деле о банкротстве.
 
    Конкурсным управляющим приведен примерный маршрут и стоимость поездки из города Челябинска в город Рубцовск с условием необходимости проведения собрания кредиторов 22.08.2013 г.:
 
    - 20 августа, вылет из г. Челябинск в 20-45, прилет в Москву в 21-05, стыковка 4 часа 45 минут.
 
    - 21 августа, вылет из г. Москва в 1-50, прилет в Барнаул 8-55. Дорога из аэропорта в г. Барнаул до автовокзала занимает примерно 1 час, значит выехать из Барнаула в Рубцовск на автобусе можно будет примерно в 12 часов, время в пути 5 часов 30 минут, приезд в г. Рубцовск примерно в 17-18 часов. Ночевка в гостинице.
 
    - 22 августа, проведение собрания кредиторов. В 15-20 выезд из г. Рубцовск в г. Барнаул, прибытие в 21-07, Ночевка в гостинице.
 
    - 23 августа, в 10-00 вылет из г. Барнаул, прилет в г. Москва в 11-15, стыковка 4-20, вылет из Москвы в 13-55, прилет в г. Челябинск в 19-55.
 
    Таким образом, расходы составят:
 
    - на авиабилеты - 40 152 руб.;
 
    - на маршрутное такси в г. Барнаул аэропорт-автовокзал-аэропорт примерно 300 руб.;
 
    - на автобусные билеты г.Барнаул-г.Рубцовск-г.Барнаул - 1000 руб,
 
    - проживание в гостиницах в г. Рубцовск и г. Барнаул примерно 6000-8000 руб.,
 
    - норма командировочных расходов в 2013 году - 700 руб. в день х 4 дня = 2 800 руб.
 
    Итого примерно: 52 252 руб. – расходы на проведение одного собрания кредиторов.
 
    Кроме того, при задержке любого из первых четырех рейсов Челябинск-Москва-Барнаул-Москва, пропадут последующие купленные билеты, что приведет к еще более существенному увеличению расходов на проведение собрания кредиторов в г. Рубцовск.
 
    Согласно п.п. 6.1-6.3 приказа Федеральной налоговой службы от 3 октября 2012 г. № ММВ-7-8/663@ «Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России» для обеспечения исполнения функций уполномоченного органа в деле о банкротстве должника налоговый орган, на сопровождении которого находится данное дело, вправе направить в налоговый орган по месту проведения собрания (заседания комитета) кредиторов, судебного заседания соответствующий приказ о голосовании на собрании кредиторов (поручение об участии в судебном заседании) с приложением материалов, необходимых для надлежащего выполнения функции уполномоченного органа (копии запросов, жалоб, ходатайств, доказательств и т.д.).
 
    Налоговый орган, на сопровождении которого находится дело о банкротстве, вправе направить в иной налоговый орган поручение об ознакомлении с материалами данного дела в арбитражном суде или по адресу, указанному в уведомлении о проведении собрания (заседания комитета) кредиторов, а также о вручении уведомления, запроса арбитражному управляющему, проведении осмотра имущества или выполнения иных действий, необходимых для исполнения функций уполномоченного органа в деле о банкротстве.
 
    Соответствующее поручение должно быть исполнено в кратчайшие сроки, с учётом времени, необходимого для подготовки к совершению соответствующих действий.
 
    Направление иному налоговому органу соответствующих документов (приказа, поручения) допускается в случае невозможности обеспечения участия налоговым органом, сопровождающим данное дело о банкротстве, своего представителя по месту проведения соответствующих судебных заседаний (заседаний комитета) кредиторов, места ознакомления с материалами, места жительства арбитражного управляющего, ввиду их удалённости.
 
    Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 12 по Алтайскому краю имеет предусмотренную приказом ФНС России № ММВ-7-8/663@ возможность давать поручения ИФНС в г. Челябинске об участии в собраниях кредиторов ООО «Рассвет-Агро», проводимых в г. Челябинске. Это позволит избежать дополнительных необоснованных затрат для должника (в случае остатка денежных средств после удовлетворения требований кредиторов должника) и для Российской Федерации в лице уполномоченного органа (в случае недостаточности имущества должника для покрытия расходов, связанных с проведением процедуры конкурсного производства), а так же позволит избежать конкурсному управляющему необходимости необоснованно тратить свои личные денежные средства, хоть и с возможностью их возврата через неопределенный срок.
 
    Согласно ст. 14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
 
    Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.
 
    Статья 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не дает право кредиторам определять место проведения собрания кредиторов.
 
    С учетом изложенного, суд соглашается с мнением конкурсного управляющего о целесообразности определения местом проведения собрания местонахождения арбитражного управляющего в г. Челябинске.
 
    На основании вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в случае проведения собрания кредиторов по адресу МИФНС России № 12 по Алтайскому краю в г. Рубцовск, Алтайского края, будут нарушены права и законные интересы должника, Российской Федерации и самого конкурсного управляющего, в связи с существенными затратами на проведение собрания кредиторов, которые в итоге могут быть возложены на уполномоченный орган (как на заявителя в деле о банкротстве), в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявления конкурсного управляющего должника – ООО «Рассвет-Агро» Рудакова К.Р. о признании недействительным решения первого собрания кредиторов от 09.08.2013 по 9 (дополнительному) вопросу повестки дня и признания его недействительным.
 
    Руководствуясь ст. 12, 15 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Заявление конкурсного управляющего должника - общества с ограниченной ответственностью «Рассвет-Агро» Рудакова Константина Рафкатовича о признании недействительным решения первого собрания кредиторов от 09.08.2013 по 9 (дополнительному) вопросу повестки дня удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение первого собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Рассвет-Агро» от 09.08.2013 по 9 (дополнительному) вопросу повестки дня собрания: «Местом проведения собрания кредиторов избрать МИФНС России № 12 по Алтайскому краю: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 64».
 
    Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение четырнадцати дней со дня его вынесения (изготовления в полном объеме) в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья        
 
 
    А.А. Хаванцев
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в первой инстанции можно получить на Интернет – сайте Арбитражного суда Челябинской областиhttp://chel.arbitr.ru.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции можно получить на Интернет-сайте http://18aas.arbitr.ru.