Решение от 28 октября 2013 года №А76-17569/2013

 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Челябинск
 
    28 октября 2013 г.
 
 
Дело № А76-17569/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В.,  рассмотрев дело по заявлению  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФв  Металлургическом районе  г. Челябинска
 
    к  Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с  приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № 358 г. Челябинска
 
    о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение законодательства о предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования
 
    без вызова сторон;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в в  Металлургическом районе  г. Челябинска(далее: заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с  приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № 358 г. Челябинска(далее: ответчик, МБДОУ Детсад № 358) о взыскании суммы финансовых санкций за представление неполных и (либо)недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования в размере  3318 руб. 60 коп.
 
    При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в судебное заседание не подлежат вызову не только стороны, но и любые другие лица, участвующие в деле, а также эксперты и свидетели (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).
 
    Представители лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о возбуждении дела, месте рассмотрения дела,  в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. Определение  о принятии искового заявления размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    Отзыв на исковое заявление и дополнительные документы по делу, в соответствии с частями 3, 4 ст. 228 АПК РФ, к  судебному заседанию лицами, участвующими в деле, представлено не было, в связи с чем, дело рассмотрено на основании имеющихся в деле документальных доказательств.
 
    Исследовав представленные в материалы дела  доказательства, судом установлено следующее.
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с  приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № 358 г. Челябинска зарегистрировано в качестве юридического лица 04.03.2002, основной государственный регистрационный номер 1027402817012, ИНН 7450027848, юридический адрес (место нахождения):  г. Челябинск, ул. 50 лет ВЛКСМ, 37-Д.
 
    Ответчик зарегистрирован в территориальном органе пенсионного фонда в качестве страхователя, регистрационный номер 084-007-002524.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного  фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе с вышеперечисленными сведениями, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона, страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных, и в полном объеме сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что 08.04.2013 заявителем в отношении ответчика составлен акт № 22 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете: Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 года (АДВ-6, СЗВ-6-1, 2) представлены страхователем 15.02.2013 по телекоммуникационным каналам  связи с ошибками. Страхователю 18.02.2013 по телекоммуникационным каналам  связи был отправлен протокол проверки файлов с указанием ошибок. Была выявлена недостоверность сведений по трем застрахованным лицам (л.д. 19-21)  Копия акта направлена страхователю почтой, о чем имеются соответствующие доказательства (л.д. 22).
 
    В силу ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» входит в систему законодательства российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Решением от 23.05.2013 № 26 ответчик был привлечен к ответственности за представление неполных и (либо) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования. Ответчику было предложено в 10-дневный срок уплатить штраф в сумме 3318,60 руб.  Решение направлено страхователю 05.02.2013, что подтверждается реестром  отправки заказной корреспонденции (л.д. 11-15).
 
    Судом установлено, что заявителем в адрес ответчика почтой было направлено Требование № 21 от 27.06.2013 об уплате суммы финансовых санкций в срок в течение 10 календарных дней. Ответчиком требование  получено и оставлено без внимания (л.д. 6-9).
 
    В добровольном порядке требование об уплате штрафа ответчик не исполнил, в связи с чем, заявитель вынужден был обратиться с заявлением в арбитражный суд.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    В силу пункта 1 статьи 39 названного Закона акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    При этом частью четвертой пункта 6 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Частью четвертой пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В данном случае из решения Управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении были установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Кроме того, суду неизвестно о возражениях ответчика относительно настоящего иска. Отзыва на заявление и иных ходатайств ответчиком заявлено не было.
 
    Требования о взыскании с ответчика суммы финансовых санкций заявителем документально подтверждены, в связи с чем, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Финансовые санкции подлежат перечислению в соответствующий бюджет по реквизитам:
 
    р/сч 40101810400000010801
 
    ИНН 7453040822, КПП 745301001
 
    УФК МФ РФ по Челябинской области/ОПФР по Челябинской области
 
    БИК 047501001 ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области
 
    КБК 39211620010066000140
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового Кодекса РФ  госпошлина, от уплаты которой заявитель освобожден в установленном законом порядке, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 15, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 110, 167-170, 176,  212, 215, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования заявителя – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в   Металлургическом районе  г. Челябинска,  удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с  приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № 358 г. Челябинска, зарегистрированного в качестве юридического лица 04.03.2002, основной государственный регистрационный номер 1027402817012, ИНН 7450027848, юридический адрес (место нахождения):  г. Челябинск, ул. 50 лет ВЛКСМ, 37-Д,  в доход Пенсионного фонда РФ сумму штрафных санкций за представление неполных и (либо) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) за 4 квартал 2012 года, в размере  3318 руб. 60 копеек, а также  в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 рублей 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                И. В. Мрез
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth:18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.