Решение от 25 октября 2013 года №А76-17563/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
е-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    «25» октября 2013 года                                             Дело № А76-17563/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Л.А. Елькина,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению,
 
    ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска
 
    к ООО ПКФ «Синтез» г. Челябинск
 
    о взыскании 17 754 руб. 07 коп.
 
    в отсутствии сторон
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе обратилось с заявлением о взыскании с ООО ПКФ «Синтез», г. Челябинск (далее общество) 17 754 руб. 07 коп., составляющих размер штрафа за предоставление недостоверных сведений персонифицированного учета.  
 
    В обоснование своего заявления ГУ УПФР ссылается на представление обществом в установленный срок сведений персонифицированного учета за 3 квартал 2011 года (АДВ-6, СЗВ-6,2) с неверным отражением регистрационного номера организации. Сведения за 1 и 3 кварталы 2012 года также представлены обществом в установленный срок, но при этом неверно отражен регистрационный номер организации и имеют место расхождения между формами индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (ИС) и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1) в части уплаты страховых взносов по страховой части.  
 
    Учитывая размер заявленного требования, спорное заявление  рассмотрено в упрощенном порядке (ст. 227 АПК РФ). О принятии заявления к производству и назначении сроков представления возражений и документов по спорному иску, стороны уведомлены надлежащим образом (в деле имеются уведомления о вручении определения суда от 02.09.2013). От ответчика каких-либо заявлений или возражений по заявленному требованию в суд не поступило, доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке не представлено.
 
    Суд рассматривает дело по документам, представленным Пенсионным Фондом РФ.
 
    Из материалов дела следует, что обществом 30.11.2011 по почте представлены  в Управление Пенсионного фонда сведения персонифицированного учета за 3 квартал 2011 года. Отчет содержал ошибки – в части отражения сведений о регистрационном номере организации. О выявленной ошибке составлено Пенсионным фондом уведомление от 30.11.2011, направление которого обществу материалы дела не содержат. Вместе с тем, 14.05.2013 Пенсионным фондом составлен об обнаруженном правонарушении акт № 54. В акте отражена выявленная ошибка в части неверно указанного регистрационного номера организации 084-004-000593.  
 
    Для рассмотрения материалов по факту выявленного нарушения обществу 14.05.2013 было направлено извещение, согласно которому представитель общества приглашен на 17 июня 2013 в Управление ПФ РФ. Данное извещение согласно почтовой квитанции было направлено в адрес ответчика 15.05.2013. В установленное время в отсутствии представителя общества Пенсионным фондом было принято решение о привлечении общества к ответственности, так как допущенное нарушение не было устранено в предложенный Пенсионным фондом срок. Размер штрафа (9 840,60 руб.) определен от суммы страховых взносов, указанной плательщиком в РСВ-1. Решение № 58 направлено страхователю по почте (список почтовых отправлений с отметкой почты о приеме, л.д. 42, 43). О необходимости уплатить штраф направлено требование от 18.07.2013 № 41 (доказательство направления в деле), которое в добровольном порядке обществом не исполнено.
 
    Допущены также ошибки страхователем и при предоставлении сведений персонифицированного учета за 1 и 3 кварталы 2012 года. Данные сведения представлены страхователем по почте.  В представленных документах (формах) установлены Пенсионным фондом РФ ошибки в виде неверного указания регистрационного номера ПФР организации 084-004-000593 (фактически 084-007-058471), а также в виде расхождений между формами индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (ИС) и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) в части уплаты страховых взносов по страховой части (акты  от 14.05.2013 № 55 и от 14.05.2013 № 56).
 
    Об ошибках оформлены акты, которые направлены страхователю по почте. Одновременно направлены извещения о времени рассмотрения материалов по фактам выявленных нарушений (квитанции об отправке в деле). Обществу было путем направления уведомлений предложено устранить выявленные нарушения, представив достоверную информацию. В указанное время общество не устранило допущенные нарушения и  для рассмотрения материалов проверок не явилось.  ПФ РФ были приняты решения о привлечении к ответственности в отсутствии представителя общества.
 
    Решением от 17.06.2013 № 59 общество привлечено к ответственности за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 10% (3 729,97 руб.) причитающихся за отчетный (1 квартал 2012 года) период платежей в Пенсионный фонд. Решением от 17.06.2013 № 56 общество привлечено к ответственности за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 10% (4 183 руб.50 коп.) причитающихся за отчетный (3 квартал 2012 года) период платежей в Пенсионный фонд.
 
    Об уплате указанных штрафов направлены обществу требования, которые не были исполнены в добровольном порядке.
 
    Учитывая, что требования не исполнены обществом, ПФ РФ обратился за взысканием штрафов (по документации трех отчетных периодов) в суд.
 
    Согласно части 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации ежеквартально представляют в территориальный орган ПФР по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.
 
    Форма расчета определена в Приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н. Данной формой (РСВ-1 ПФР) предусмотрено, что в расчете должен указываться регистрационный номер организации в ПФР.
 
    Организации вправе представлять расчеты (РСВ-1 ПФР) в форме электронных документов (ч. 10 ст. 15 Закона N 212-ФЗ).
 
    Непредставление в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета РСВ-1 ПФР по месту учета влечет взыскание с организации соответствующих сумм штрафов (ст. 46 Закона N 212-ФЗ). Не подпадает спорное нарушение-несоответствие регистрационного номера организации под признаки нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.
 
    Ответственность в виде штрафов предусмотрена именно за непредставление в установленный срок расчетов и недостоверных сведений для осуществления персонифицированного учета. За представление форм отчетности с техническими ошибками штрафов не предусмотрено. Следовательно, организация не должна привлекаться к ответственности только лишь за допущенную техническую ошибку в расчете РСВ-1 ПФР. Тем более, что спорная отчетность представлена по почте, что не могло привести к затруднениям в приеме спорной отчетности при ее поступлении в электронном виде. То есть, не представлено истцом информации о негативных последствиях неверного отражения регистрационного номера, что препятствует оценке вины общества во вменяемом  правонарушении. Ответственность за неверное указание регистрационного номера наступает по нормам Федерального закона 212-ФЗ. Привлечения к ответственности по указанному закону решения не содержат.
 
    В контексте норм статей 6, 11, 15, 16, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ", сам по себе факт наличия расхождений между сведениями в индивидуальных сведениях (форма АДВ, формы СЭВ) и в форме РСВ-1 в силу положений части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не является основанием для привлечения лица к ответственности, предусмотренной санкцией означенной нормы.
 
    Совокупность положений статей 6, 8, 11 Закона N 27-ФЗ предполагает оценку достоверности представляемых страхователем сведений с точки зрения соответствия их данным бухгалтерского учета страхователя (сведения предоставляются о сумме заработка, на которую начислялись страховые взносы, а не о сумме заработка, на которую должны были быть начислены страховые взносы; сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах, а не сведения о сумме страховых взносов, которая должна быть начислена и уплачена).
 
    Судом установлено, что в решениях о привлечении Общества к ответственности Управление Пенсионного фонда не указало обстоятельства, свидетельствующие о совершении Обществом правонарушения; ни в актах   проверок, ни в решениях Управление Пенсионного фонда не указало, какие именно сведения Обществом были искажены и недостоверно представлены в Пенсионный Фонд; первичные документы проверке подвергнуты не были, каких-либо несоответствий в ходе проверки о стаже, заработной плате работников, либо размере страховых взносов Управлением Пенсионного фонда выявлено не было.
 
    Учитывая, что вывод Управления Пенсионного фонда о недостоверности сведений, отраженных в представленной Обществом отчетности, сделан лишь на основании выявленных ошибок в суммах страховых взносов, без раскрытия признаков недостоверности представленных сведений, вина общества во вменяемом правонарушении не может считаться установленной.  Без вины  не может быть привлечено общество к ответственности. 
 
    Доказательства того, что Обществом были представлены иные недостоверные сведения, за исключением несоответствия представленных форм отчетности (АДВ-6-2,СЗВ-6-2) установленной форме (РСВ-1), а также того, что несоответствие представленных форм отчетности повлияло на достоверность исчисленных страховых взносов,  привело к  занижению базы для начисления страховых взносов и исчисленных страховых взносов,  ПФ РФ не представлены. 
 
    В силу изложенных обстоятельств суд пришел к выводу, что  истцом не доказано событие правонарушения и вина общества в его совершении, в связи с чем ответственность  по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ применена неправомерно.
 
    Исходя из изложенного, суд  считает требования истца не подлежащими удовлетворению.        
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный  срок со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья:                                                                                          Л.А. Елькина